去年以來，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省院、市委服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！钡墓ぷ饕�，進(jìn)一步把服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擺上突出位置來抓，創(chuàng)新提出涉企案件綜合評估辦法和實(shí)施細(xì)則，依法審慎辦理每起涉企案件；充分發(fā)揮駐市工商聯(lián)工作站作用，為民營企業(yè)開展“訂制化”檢察服務(wù)，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧。

　　助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

　　去年3月，一面寫著“助企紓困解難，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)”的錦旗被送至利津縣人民檢察院，以感謝該院在疫情期間為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出的諸多努力。

　　據(jù)悉，去年年初利津縣鑫業(yè)化工科技有限公司受資金困擾，一度找不到發(fā)展的出路。聯(lián)系該企業(yè)的利津縣檢察院下沉企業(yè)服務(wù)隊了解該情況后，積極為公司出謀劃策，并幫助協(xié)調(diào)辦理了不動產(chǎn)登記手續(xù)。隨著不動產(chǎn)登記手續(xù)的完成，企業(yè)即可通過不動產(chǎn)做抵押辦理銀行貸款，進(jìn)而暢通了融資渠道，擺脫了資金困境，迅速開工復(fù)產(chǎn)。因此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人親自送來錦旗，表達(dá)感謝。

　　去年年初，突如其來的新冠肺炎疫情讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一度按下暫停鍵。隨著疫情得到有效管控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐漸被提上日程。而受疫情影響，民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、履行合同、勞資關(guān)系等方面的法律風(fēng)險增加。為切實(shí)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，東營市人民檢察院、東營市工商聯(lián)于3月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于為全市企業(yè)防控疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供檢察司法保障的意見》。

　　該意見確立了“更新司法理念嚴(yán)把法律政策界限”、“強(qiáng)化刑事檢察嚴(yán)厲打擊侵害民營經(jīng)濟(jì)犯罪”、“建立健全企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工協(xié)作配合機(jī)制”等五大辦案理念，對當(dāng)前和今后一段時期依法保障疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作細(xì)化部署。

　　同時提出成立派駐工作站、工作專班，充分發(fā)揮派駐工商聯(lián)檢察工作站作用，匯集案件辦理及矛盾化解專門人才，依法及時妥善處理各類涉企司法訴求；同時，建立案件溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享機(jī)制,就疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的實(shí)際困難和法治需求，定期通過聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)分析研判，群策群力，形成保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

　　時隔一個月，市檢察院繼而出臺12項舉措服務(wù)保障新時代東營高質(zhì)量發(fā)展。其中多項舉措涉及助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民營企業(yè)保護(hù)、涉企案件辦理宗旨原則等，為疫情期間涉企案件辦理、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出明確要求。

　　以政策方針為行動指南，全市檢察機(jī)關(guān)主動服務(wù)疫情防控大局，選派優(yōu)秀黨員干警奔赴抗疫一線參與116個村、社區(qū)防控工作，指導(dǎo)服務(wù)120余家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，期間依法妥善辦理涉疫情案件21件46人。

　　針對疫情期間民營企業(yè)的法律需求，全市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，先后走訪國瓷公司、萬得福集團(tuán)、東營威瑪鉆具公司等諸多企業(yè)，開展《民法典學(xué)習(xí)解讀》講座，發(fā)放《疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律問題指導(dǎo)手冊》等材料2000余冊，助推企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，防范疫情期間產(chǎn)生的法律風(fēng)險，維護(hù)轄區(qū)良好營商環(huán)境。

　　堅持寬嚴(yán)相濟(jì)

　　依法妥善辦理涉企案件

　　廣饒縣某石油化工有限公司負(fù)責(zé)人孫某某為降低經(jīng)營成本，將企業(yè)所剩富余的增值稅發(fā)票“賣”給他人，虛開的增值稅專用發(fā)票27張，稅額達(dá)45萬余元。

　　廣饒縣檢察院在辦理此案中，立足服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的總方針，秉承著平等保護(hù)的司法理念，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

　　鑒于孫某某在案發(fā)前已主動補(bǔ)交稅款及滯納金，未造成國家稅款損失；自動投案，如實(shí)供述犯罪行為，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰；且孫某某為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，一旦處以刑罰將直接影響企業(yè)正常經(jīng)營，并帶來系列民生就業(yè)問題。最終，廣饒縣人民檢察院對孫某某作出相對不起訴決定，防止了“辦理一個案子、垮掉一個企業(yè)、下崗一批職工”的嚴(yán)重后果，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

　　針對辦案中反映出石油煉化企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票比較突出的問題，全市檢察機(jī)關(guān)深入開展“送法入企”法律服務(wù)，制作了《預(yù)防企業(yè)違法犯罪宣傳片》，開展釋法說理和法制宣傳，在轄區(qū)內(nèi)取得了良好效果。

　　依法審慎辦理民營企業(yè)涉嫌犯罪案件的基礎(chǔ)在于準(zhǔn)確把握法律界限，從而適度運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)原則。去年，全市檢察機(jī)關(guān)制定出臺了《涉案企業(yè)、企業(yè)家綜合評估暫行辦法和實(shí)施細(xì)則》，對涉案企業(yè)合規(guī)體系搭建、企業(yè)家違法前科、企業(yè)誠信度、貢獻(xiàn)度和案件危害性等進(jìn)行綜合評估，為檢察官妥善辦理案件提供重要參考，去年以來，對犯罪情節(jié)輕微的企業(yè)負(fù)責(zé)人依法不捕不訴21人。

　　在保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展的同時，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵犯民營經(jīng)濟(jì)主體人身、財產(chǎn)權(quán)利犯罪，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　薛某某在擔(dān)任某石化有限公司廚師長一職時，利用職務(wù)之便與多名供貨商聯(lián)合，通過虛增商品數(shù)量的方式騙取公司46萬余元。針對此件取證難度大的特點(diǎn)，河口區(qū)人民檢察院提前介入、引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)取證，最終在扎實(shí)的證據(jù)下，被告人認(rèn)罪伏法，得到了法律的制裁。

　　案后，檢察機(jī)關(guān)主動延伸服務(wù)，積極發(fā)揮社會治理作用，對該企業(yè)印發(fā)了檢察建議，幫助轄區(qū)民營企業(yè)梳理廉潔風(fēng)險防控點(diǎn)，建議企業(yè)打造誠實(shí)守信體系，對企業(yè)關(guān)鍵部門、重點(diǎn)人員進(jìn)行嵌入式的以案釋法等指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　常態(tài)化聯(lián)系 “訂制化”服務(wù)

　　搭建新型檢企關(guān)系

　　8月，東營市工商聯(lián)女企業(yè)家商會47位女企業(yè)家走進(jìn)東營市檢察院，實(shí)地接受法治教育，進(jìn)行座談交流，共商服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展之策。

　　10月，市工商聯(lián)與開發(fā)區(qū)檢察院以“企業(yè)經(jīng)營與《民法典》實(shí)施”為主題共同召開座談會。會上，開發(fā)區(qū)檢察院對《民法典》中與企業(yè)經(jīng)營息息相關(guān)的部分條文進(jìn)行了深入解讀，贈送了《服務(wù)民營企業(yè)檢察白皮書（第五期）》、《民法典》宣傳手冊，為企業(yè)提供所需法治服務(wù)。

　　全市檢察機(jī)關(guān)以民營企業(yè)需求為基，開展民法典與刑法司法關(guān)聯(lián)研究，檢察官結(jié)合辦案實(shí)例，走進(jìn)企業(yè)開展以案釋法50余次，受到企業(yè)普遍歡迎。

　　與此同時，開發(fā)區(qū)檢察院安排了10名科級以上干部聯(lián)系開發(fā)區(qū)10個企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研、座談、法律服務(wù)，通過采取面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的方式結(jié)對幫扶企業(yè)。針對企業(yè)對經(jīng)營管理法律知識的需求，進(jìn)一步完善提升開發(fā)區(qū)檢察院民營企業(yè)法律護(hù)航中心功能，幫助企業(yè)提升風(fēng)險防控能力。去年以來，已接待山東華泰集團(tuán)等60余家企業(yè)600余人次參觀。

　　去年以來，市檢察院依托派駐市工商聯(lián)工作站，與工商聯(lián)加強(qiáng)“常態(tài)化”協(xié)作配合。通過“請進(jìn)來”和“走出去”，組織檢察開放日活動、進(jìn)企調(diào)研座談等，收集聽取民營企業(yè)家需求與建議，進(jìn)一步開展“訂制化”服務(wù)，更好地為轄區(qū)民營企業(yè)解決個性化法律難題。一年來，全市檢察機(jī)關(guān)先后為600余家企業(yè)開展線上線下法律服務(wù)，工作經(jīng)驗在全省檢察機(jī)關(guān)會議上作交流發(fā)言。