大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?李文潔 通訊員 張靜文 東營報(bào)道

　　法律法規(guī)是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線，是切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)武器，是國家有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。作為市場秩序的維護(hù)者，東營市市場監(jiān)管局始終遵循《東營市行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引》，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，堅(jiān)持依法治理與普法宣傳相結(jié)合，實(shí)施實(shí)時(shí)普法、全程普法、精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)了健康、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為新時(shí)代東營高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　以制度落實(shí)普法，明確普法責(zé)任

　　記者了解到，東營市市場監(jiān)管局制定了年度普法宣傳工作計(jì)劃。明確開展“誰執(zhí)法誰普法”工作的目標(biāo)、原則、內(nèi)容及要求；并建立精準(zhǔn)普法責(zé)任清單。根據(jù)各科室、單位職能，明確各自普法時(shí)間、普法方式和普法對(duì)象，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法格局。

　　以監(jiān)管促進(jìn)普法，拓寬普法范圍

　　東營市市場監(jiān)管局在嚴(yán)格落實(shí)各領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)不斷加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)戶的知法、守法意識(shí)，特別對(duì)存有僥幸心理的違法違規(guī)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場普法教育，引導(dǎo)其自覺糾錯(cuò)、守法經(jīng)營，拓寬普法輻射面。

　　此外，深入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。突出食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)，開展排查隱患、整治問題、打擊違法行動(dòng)，充分發(fā)揮“過濾網(wǎng)”“防火墻”的保障作用。同時(shí)根據(jù)業(yè)戶市級(jí)需要，重點(diǎn)宣傳與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放市場監(jiān)管業(yè)務(wù)明白紙，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營、依法維權(quán)，在大型企業(yè)內(nèi)部設(shè)立市場監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，免費(fèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，把最新的法律精神傳遞到企業(yè)管理層，使市場主體真正知法、懂法、守法、用法。

　　深入校園周邊。開展“一對(duì)一”封閉式駐點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，現(xiàn)場核驗(yàn)學(xué)校（幼兒園）496所，開展了學(xué)校食堂食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查，快檢篩查食品1501批次，為學(xué)校開學(xué)復(fù)課提供了安全保障。同時(shí)，監(jiān)管人員從學(xué)校周邊常見的“五毛零食”事例入手，給孩子們講解不健康食品的危害，引導(dǎo)文明、健康、科學(xué)消費(fèi)。

　　除此之外，東營市市場監(jiān)管局深入人流量大的地區(qū)、場所。深入大型商超、集市、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)村等，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品52萬批次，篩出不合格產(chǎn)品3000批次，依法處理群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持政策宣講、普法宣傳一體推進(jìn)，化解矛盾、法治教育同步進(jìn)行。

　　以辦案強(qiáng)化普法，增進(jìn)普法效果

　　一直以來，東營市市場監(jiān)管局堅(jiān)持執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合，主動(dòng)將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，以執(zhí)法辦案推進(jìn)普法宣傳，提升普法效果。

　　在這過程中，東營市市場監(jiān)管局探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)市場監(jiān)管領(lǐng)域常見違法行為進(jìn)行了分類梳理，制定了《輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》，包含了社會(huì)關(guān)注度高、行政相對(duì)人訴求多的違禁廣告等十四大類75個(gè)處罰事項(xiàng)，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“松綁”。清單實(shí)施以來，全市系統(tǒng)適用不罰清單案件36件。

　　另外，開展以案釋法。大力整治擾亂市場秩序的違法行為，2020年全市共查辦案件3581起，罰沒款1404.45萬元，執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，采取“以案釋法”的辦案形式，在事前事中對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行專門的普法教育，使其明白行為違法、觸犯的法律和陳述、申辯的權(quán)利，在事后明確告知當(dāng)事人訴求時(shí)間和途徑，使每一份行政處罰文書成為一份普法宣傳書，真正實(shí)現(xiàn)懲戒與教育有機(jī)結(jié)合，提升社會(huì)效果。

　　以服務(wù)完善普法，提升普法水平

　　針對(duì)行政許可等依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦理工作，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)及辦理中遇到的疑難問題進(jìn)行解釋說明，幫助申請(qǐng)人掌握辦事流程，熟悉相關(guān)法律知識(shí)，在便民、高效服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法。

　　行政審批帶動(dòng)普法。積極推動(dòng)全市相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，與市行政審批局簽署了《劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)備忘錄》，并派工作人員在審批服務(wù)大廳常駐，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)直接受理、審批、辦結(jié)，主動(dòng)告知申請(qǐng)人辦理的依據(jù)、條件、程序、期限、所需材料等，現(xiàn)場解答辦理問題與疑惑，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)掌握企業(yè)登記相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。2020年累計(jì)核準(zhǔn)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案登記371家次，股權(quán)出質(zhì)登記9家次，接受各類業(yè)務(wù)受理1439件。

　　政務(wù)服務(wù)輔助普法。梳理形成依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)補(bǔ)充完善省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程、法律依據(jù)、辦事指南等內(nèi)容，督促各業(yè)務(wù)科室定期登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看維護(hù)，核實(shí)辦事地址、咨詢電話等信息，及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人提出的問題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)作出明確解釋，幫助企業(yè)及時(shí)了解經(jīng)營涉及的新法新政，積極利用好國家放管服改革各項(xiàng)利好舉措。同時(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢，為企業(yè)在年報(bào)、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌建設(shè)、信用建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策，提供助企服務(wù)，提升企業(yè)競爭力。