大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞 記者 向玲 東營(yíng)報(bào)道

　　5月29日，東營(yíng)市一宗工業(yè)用地在市國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布了掛牌出讓的公告。地塊出讓?zhuān)@原本并不是一件稀奇的事兒，不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，與以往掛牌出讓的土地不同的是，這塊2020—38地塊是帶著畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等“標(biāo)準(zhǔn)”一起出讓的，這也是東營(yíng)首批以“標(biāo)準(zhǔn)地”要求掛牌出讓的工業(yè)地塊。

　　東營(yíng)市2020—38地塊是一宗坐落于東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)汾河路北、東七路西，占地30畝的工業(yè)用地，準(zhǔn)入行業(yè)為醫(yī)藥制造業(yè)。在這宗工業(yè)用地出讓公告中，除了標(biāo)明出讓年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件外，還增加了詳細(xì)的投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗增加值等指標(biāo)條件，如固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度≥320萬(wàn)元/畝，畝均稅收≥20萬(wàn)元/畝，單位能耗增加值≥3.9萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，各項(xiàng)污染物排放限值按照重點(diǎn)控制區(qū)域執(zhí)行……

　　今年4月份，東營(yíng)市自然資源局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《東營(yíng)市推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作方案》，旨在改變以往對(duì)工業(yè)用地只監(jiān)督開(kāi)工竣工而不管使用效益的監(jiān)管方式，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。該方案的基本原則是，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置、堅(jiān)持改革降成本、堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄節(jié)約集約用地、堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)管信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。方案明確首批首批標(biāo)準(zhǔn)地試點(diǎn)在東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、墾利開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展，選址面積29.7875平方公里。“今年5月份，東營(yíng)首批‘標(biāo)準(zhǔn)地’成功掛牌交易，共計(jì)3宗，面積293.05畝�！睎|營(yíng)市自然資源局開(kāi)發(fā)利用科蓋海鵬介紹，首批“標(biāo)準(zhǔn)地”公開(kāi)出讓?zhuān)菛|營(yíng)市資源環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅(jiān)任務(wù)的一項(xiàng)重要突破，為推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　那么何為“標(biāo)準(zhǔn)地”呢？蓋海鵬介紹，“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是把每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃條件、投資強(qiáng)度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等指標(biāo)予以明確，帶著“標(biāo)準(zhǔn)”一起出讓?zhuān)?這些指標(biāo)作為土地“招拍掛”出讓的前置條件，在公告中一次性告知企業(yè)，既方便企業(yè)快速開(kāi)工投產(chǎn)，也能倒逼企業(yè)更好地落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”中的各項(xiàng)要求。

　　推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅土地相關(guān)指標(biāo)更加精細(xì)化、透明化，后續(xù)的審批手續(xù)也更簡(jiǎn)單了。“在土地掛牌期間，很多手續(xù)就可以開(kāi)始做了，企業(yè)拿到地的時(shí)候，正常的許可程序都已經(jīng)做完了�！鄙w海鵬介紹，企業(yè)競(jìng)得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，要與試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，承諾按約兌現(xiàn)指標(biāo)。為確保企業(yè)的承諾不成為“一紙空約”，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將根據(jù)竣工綜合核驗(yàn)、達(dá)產(chǎn)復(fù)核情況，未按“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議或承諾約定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)需承擔(dān)違約責(zé)任。

　　“三塊地落地之后，我們會(huì)進(jìn)行總結(jié)，給所有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，最終會(huì)在全市推開(kāi)�！鄙w海鵬介紹，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革目前處于試點(diǎn)階段，將根據(jù)試點(diǎn)情況進(jìn)行分析總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)東營(yíng)將逐步在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、其他工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行推廣。