近年來(lái)，東營(yíng)市把“環(huán)境打造”作為新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一進(jìn)行謀劃部署，聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)流程再造，扎實(shí)推進(jìn)為企服務(wù)，全力推動(dòng)制度創(chuàng)新，積極營(yíng)造重商親商良好氛圍，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

　　2020年，東營(yíng)市以打造“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，以“放、簡(jiǎn)、通、優(yōu)”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新和流程再造，辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)104萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100%，為推動(dòng)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入了“源頭活水”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)基層活力

　　市縣同權(quán)、便民服務(wù)全覆蓋、開(kāi)展“鎮(zhèn)街?jǐn)U權(quán)”試點(diǎn)、下放行政權(quán)力事項(xiàng)、規(guī)范行政審批工作，東營(yíng)市行政審批局聚焦“放”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，讓真正辦事的人有權(quán)辦事，激發(fā)基層活力，提高辦事效率。

　　2020年，東營(yíng)市采取直接下放、委托下放、服務(wù)窗口前移、下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等4種方式，再將145項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)下放至有關(guān)縣區(qū)和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施。6月底前，涉及的19個(gè)市直部門單位與各縣區(qū)簽訂交接協(xié)議，推動(dòng)“市縣同權(quán)”改革銜接落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)審批辦理“不出縣”。

　　東營(yíng)市印發(fā)推進(jìn)村(社區(qū))便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案，制定41項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，在5個(gè)縣區(qū)選取50個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)站(中心)，按照“有場(chǎng)所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、能辦事”“六有一能”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，東營(yíng)市1230個(gè)行政村、78個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站全部達(dá)到“六有一能”的基本要求，實(shí)現(xiàn)全市便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，社區(qū)上網(wǎng)運(yùn)行的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%;同時(shí)，利用郵政、金融、通信等基層網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展電子證照、企業(yè)開(kāi)辦、金融服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)，群眾“不出村就能辦事”的愿望初步實(shí)現(xiàn)。

　　按照“放真權(quán)、放實(shí)權(quán)”的要求，東營(yíng)市結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和“市權(quán)再放”改革，以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為試點(diǎn)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步下放，推進(jìn)鎮(zhèn)街賦權(quán)擴(kuò)能，更好服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　流程再造 造出“東營(yíng)速度”

　　2020年6月28日，東營(yíng)德州路西延暨東津黃河大橋工程項(xiàng)目的工作人員帶著準(zhǔn)備好的材料，不到半天就完成了項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)辦理�！斑^(guò)去企業(yè)需要把材料提交到市局，再?gòu)木W(wǎng)上申報(bào)，最后由市局審批，需要7個(gè)工作日�！崩蚩h行政審批局副局長(zhǎng)趙海霞說(shuō)。

　　這是東營(yíng)市流程再造的一個(gè)縮影。東營(yíng)市將企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)對(duì)接山東政務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)登記注冊(cè)、人社、稅務(wù)等全部鏈條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，時(shí)間由原來(lái)3個(gè)工作日壓減到1個(gè)工作日。同時(shí)，企業(yè)還可實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上完成名稱自主申報(bào)、遠(yuǎn)程實(shí)名驗(yàn)證、在線簽名、在線選擇預(yù)約開(kāi)戶銀行網(wǎng)點(diǎn)、在線領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

　　速度決定出路，東營(yíng)市在優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“快”審批上可謂做足了功課。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全鏈條進(jìn)行流程重構(gòu)，辦理事項(xiàng)由原來(lái)的63項(xiàng)精簡(jiǎn)到42項(xiàng)，壓減1/3;申請(qǐng)材料由284項(xiàng)精簡(jiǎn)到142項(xiàng)，壓減50%。分階段整合審批流程，將4個(gè)階段審批主流程事項(xiàng)整合成3個(gè)部門;分類別細(xì)化流程，制定社會(huì)投資民用建筑工程審批等4類流程圖;組織編制政府投資房屋建筑等6個(gè)主題流程圖。

　　同時(shí)，東營(yíng)市推動(dòng)實(shí)施簡(jiǎn)化施工許可審批、簡(jiǎn)化施工圖審查、簡(jiǎn)化規(guī)劃方案審查等六減審批，審批時(shí)間控制在20個(gè)工作日內(nèi)。全面推行的“互聯(lián)網(wǎng)+”審批機(jī)制，使項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)、用地規(guī)劃等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)字化。市、縣(區(qū))通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全年辦理1624個(gè)項(xiàng)目的5211個(gè)審批事項(xiàng)。

　　“快”的要訣更在于“順”。東營(yíng)市審批服務(wù)局對(duì)接市直6個(gè)部門7個(gè)市級(jí)自建系統(tǒng)的114個(gè)事項(xiàng)，對(duì)接16個(gè)省直部門42個(gè)系統(tǒng)709個(gè)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。完成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、應(yīng)用等部署，線上“一鏈辦理”專區(qū)市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)打通。應(yīng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的69878項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全進(jìn)駐全覆蓋，其中，行政許可事項(xiàng)平臺(tái)辦理比率80.86%，向“不見(jiàn)面審批”邁出了一大步。

　　東營(yíng)市行政審批局還在全省率先推出“政府免單服務(wù)”，即在市行政審批局新設(shè)立的股份有限公司、外資企業(yè)及依法在市級(jí)登記注冊(cè)的企業(yè)，免費(fèi)提供公章一套，并實(shí)現(xiàn)全市全域覆蓋。2020年為全市11190家新開(kāi)辦免費(fèi)刻制公章，節(jié)省企業(yè)成本611.21萬(wàn)元。

　　一流政務(wù)服務(wù)讓企業(yè)和群眾辦事更舒心

　　2020年12月22日，寒風(fēng)凜冽，但山東禾天草業(yè)有限公司內(nèi)卻是暖意融融。河口區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員正在上門為公司辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌服務(wù)�！霸瓉�(lái)辦理這個(gè)業(yè)務(wù)得開(kāi)著車、拿著材料去大廳。拖拉機(jī)車型本來(lái)就大，加上車數(shù)量多，當(dāng)時(shí)真是愁壞了!沒(méi)想到行政審批局的服務(wù)這么周到，非但沒(méi)讓我去現(xiàn)場(chǎng)辦理，工作人員還上門服務(wù)，真是幫我解決了大難題!”山東禾天草業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人馬振輝感激地說(shuō)。原來(lái)，在之前該公司就曾電話咨詢關(guān)于拖拉機(jī)農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌相關(guān)事宜，工作人員了解到該企業(yè)路途遠(yuǎn)、拖拉機(jī)數(shù)量大，加之雨雪天氣較多，前往辦理掛牌手續(xù)比較困難后，決定采取“上門服務(wù)”的方式進(jìn)行辦理。通過(guò)工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，該公司7輛農(nóng)業(yè)機(jī)械均符合牌照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)為其發(fā)放了牌照。

　　這是東營(yíng)市不斷創(chuàng)新惠企便民舉措，不斷優(yōu)化再造工作流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)“軟實(shí)力”的一個(gè)縮影。今年，東營(yíng)市在市縣兩級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和市縣兩級(jí)各部門專業(yè)政務(wù)服務(wù)大廳全面推行無(wú)差別“一窗受理”服務(wù)模式、順利推進(jìn)“一鏈辦理”、創(chuàng)新“一業(yè)一證”改革，全面激發(fā)東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，東營(yíng)市還建立了“吐槽找茬”、幫辦代辦、窗口無(wú)權(quán)否決、服務(wù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等“五大機(jī)制”，助推審批和服務(wù)更優(yōu)質(zhì)更高效，讓企業(yè)和群眾辦事更舒心。