編者按：掃黑除惡、決戰(zhàn)決勝；公益訴訟，創(chuàng)新發(fā)展；護(hù)航民企，助推經(jīng)濟(jì)；關(guān)愛成長(zhǎng)，守護(hù)青春......2020年，東營(yíng)檢察不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量�！皬�(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”，東營(yíng)檢察已交上一份厚厚的答卷，等待人民閱卷。今天向您報(bào)告的是掃黑除惡檢察工作。

　　去年以來，面對(duì)新冠疫情防控常態(tài)化與涉黑涉惡案件工作量巨大的雙重挑戰(zhàn)，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委重大決策部署，全面落實(shí)“六清”行動(dòng)等各項(xiàng)要求，精準(zhǔn)把握檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟環(huán)節(jié)承前啟后的坐標(biāo)定位，創(chuàng)新辦案、監(jiān)督、服務(wù)一體化工作機(jī)制，重拳出擊大案要案，精準(zhǔn)監(jiān)督打網(wǎng)破傘、打財(cái)斷血，延伸服務(wù)治本清源，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)效助推掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。據(jù)悉，去年全市檢察機(jī)關(guān)共審查批捕涉黑涉惡案件16件39人，審查起訴22件151人，送達(dá)檢察建議117份，在全省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考核中位居第一，通過三套“組合拳”打出了公正與平安，向黨和人民交出了一份滿意的檢察答卷。

　　“掃黑除惡事關(guān)執(zhí)政之基、人民幸福、投資環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能，為新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治營(yíng)商環(huán)境。”市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)丁西超說。

　　重拳出擊 大案攻堅(jiān)

　　對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決亮劍

　　2020年11月30日，由山東省人民檢察院、山東省公安廳聯(lián)合掛牌督辦，東營(yíng)市人民檢察院審查起訴的董某濱等22人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案一審公開宣判，首犯董某濱被判處死刑，其他被告人分別被判處十三年到一年不等的有期徒刑，并處數(shù)額不等的罰金，至此東營(yíng)地區(qū)這一重大惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)走向覆滅。

　　據(jù)悉，2007年以來，為了牟取暴利，董某濱開始在所經(jīng)營(yíng)的KTV內(nèi)提供營(yíng)利性陪侍并組織賣淫，為保證賣淫活動(dòng)順利進(jìn)行，自2012年他糾集眾人多次實(shí)施聚眾斗毆、報(bào)復(fù)舉報(bào)群眾等違法犯罪活動(dòng)。2013年，經(jīng)濟(jì)上逐漸富裕的董某濱開始對(duì)外放貸牟利，并以暴力、威脅或者“軟暴力”手段，在東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)黃河路派出所轄區(qū)、利津縣鹽窩鎮(zhèn)、河口區(qū)孤島鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序，造成惡劣社會(huì)影響，至此以董某濱為首的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)在其親兄弟的“庇佑”下逐漸形成并發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)有組織地以暴力、脅迫手段實(shí)施各類違法犯罪活動(dòng)共28起，其中故意殺人2起。

　　公安機(jī)關(guān)立案后，全市檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干，組建以檢察長(zhǎng)丁西超為組長(zhǎng)的專案組，緊盯難點(diǎn)疑點(diǎn)，提前介入引導(dǎo)偵查，完善取證并追訴多起犯罪事實(shí)。公安機(jī)關(guān)將案件移送起訴后，他們又克服疫情影響，嚴(yán)格實(shí)施封閉辦案，在一個(gè)月內(nèi)高質(zhì)高效完成了這起涉及多人、多案件事實(shí)的涉惡案件審查起訴。

　　“在案件辦理過程中，我們注重加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，堅(jiān)持深挖徹查、打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血，通過線索摸排、集中攻堅(jiān)等方式，深挖黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’�！笔袡z察院一級(jí)檢察官胡樹新說，該案市檢察院向市紀(jì)委、監(jiān)委移送線索10余條。東營(yíng)市公安局東營(yíng)分局黃河路派出所副所長(zhǎng)董某祥被墾利紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查。2020年12月2日，墾利區(qū)人民檢察院對(duì)其濫用職權(quán)、徇私枉法一案提起公訴。

　　事實(shí)上，董某濱惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的覆滅是全市檢察機(jī)關(guān)辦理涉黑涉惡案件的一個(gè)縮影。今年以來，東營(yíng)區(qū)人民檢察院審查起訴的李某等24人涉黑案，首犯李某被判處有期徒刑二十三年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；墾利區(qū)人民檢察院審查起訴的耿某港等20人涉黑案，首犯耿某港被判處有期徒刑二十年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；河口區(qū)人民檢察院審查起訴的畢某等24人涉黑案，首犯畢某被判處有期徒刑二十五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)……

　　一串串成績(jī)背后是東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)最高檢“講政治，顧大局，謀發(fā)展，重自強(qiáng)”工作總要求的生動(dòng)實(shí)踐，更是全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“五個(gè)一律”辦案機(jī)制、創(chuàng)新辦案模式、強(qiáng)化溝通協(xié)作的具體實(shí)踐。

　　針對(duì)大案要案，檢察長(zhǎng)積極靠前指揮、帶頭辦案，市院和縣區(qū)院檢察長(zhǎng)帶頭出庭支持公訴。他們堅(jiān)持提前介入，引導(dǎo)偵查取證、固定證據(jù)，確保依法精準(zhǔn)打擊犯罪；在審查起訴環(huán)節(jié)，他們規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)與流程，分組分批交叉閱卷，高度審慎對(duì)待每起案件，保證案件高質(zhì)高效審查起訴；同時(shí)，他們強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，同步推進(jìn)“傘網(wǎng)清除”“線索清倉”。東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索梳理摸排審查移送規(guī)定》，構(gòu)建了全方位摸排、規(guī)范化管理、流程化移送的線索管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)涉黑涉惡線索和“保護(hù)傘”線索的檢察官背書制度，持續(xù)深化“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”成效，有力震懾了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。

　　全國人大代表、勝利采油廠高級(jí)技師吳娟表示：“掃黑除惡是對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)作戰(zhàn)能力的大考驗(yàn)，我市檢察機(jī)關(guān)上下一體、協(xié)同辦案，有黑必掃、除惡務(wù)盡的過硬作風(fēng)令人欽佩，值得點(diǎn)贊。”

　　充分發(fā)揮檢察監(jiān)督作用

　　是黑惡一個(gè)不放過，

　　不是黑惡一個(gè)不湊數(shù)

　　作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要力量，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，秉承“是黑惡一個(gè)不放過，不是黑惡一個(gè)不湊數(shù)”的原則，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上運(yùn)行。

　　去年，公安機(jī)關(guān)將王某剛等6名犯罪嫌疑人以一般刑事案件移送河口區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)在審查案件過程中，收到了群眾舉報(bào)其為惡勢(shì)力犯罪的線索。秉承著“深挖漏捕漏犯，做到除惡務(wù)盡”的理念，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步與警方溝通，列明詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，為查清該團(tuán)伙是否屬于惡勢(shì)力犯罪提供了明確指導(dǎo)。由此，以王某剛為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙浮出水面。

　　據(jù)悉，2015年至2017年間，王某剛以其控制的投資有限公司名義向外放高利貸，并以非法拘禁、非法侵入住宅、斷電、堵門阻工、驅(qū)趕從業(yè)人員等手段暴力討債，多次實(shí)施非法拘禁、非法侵入住宅、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)；他還曾利用其控制的水產(chǎn)公司變壓器及12組養(yǎng)殖池經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取斷電、斷水、砸車、堵路等非法手段迫使某水產(chǎn)公司的養(yǎng)殖戶使用其高價(jià)電、向其銷售養(yǎng)殖的沙蠶，謀取非法利益。王某剛以謀取非法利益為目的，糾集他人，使用暴力、威脅手段，為非作惡，欺壓百姓，嚴(yán)重?cái)_亂了他人生活和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，造成惡劣社會(huì)影響。

　　在公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，王某剛等人的惡勢(shì)力特征得以明確；同時(shí)追加遺漏犯罪事實(shí)5項(xiàng)，追加遺漏同案犯3人，法院判決均認(rèn)定了檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及量刑情節(jié)。今年，河口區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定王某剛等人構(gòu)成惡勢(shì)力犯罪；被告人王某剛被判處有期徒刑八年。二審法院依法裁定駁回上訴，維持原判。近日，該案還入選了最高檢下發(fā)《檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查典型案例》。

　　今年以來，為破解涉黑涉惡案件審查起訴難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)在大力提升辦案質(zhì)效上重點(diǎn)發(fā)力，在嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)的同時(shí)，充分利用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提前釋法說理，有效分化瓦解了黑惡組織成員“攻守同盟”，提高訴訟效率、準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪。如墾利區(qū)人民檢察院院辦理的耿某港等20人涉黑案，庭審前18名被告人簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，瓦解了該組織成員案發(fā)前訂立的攻守同盟，該案1月審結(jié)起訴，庭審5天順利結(jié)束。

　　延伸服務(wù)治本清源

　　推動(dòng)社會(huì)綜合治理

　　“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)根本在于服務(wù)大局，打擊不是終點(diǎn)，在辦理案件的同時(shí)，我們注重把服務(wù)理念嵌入涉黑涉惡辦案整體流程和各個(gè)環(huán)節(jié)，讓檢察建議大力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化�！笔袡z察院掃黑辦副主任、三級(jí)高級(jí)檢察官李輝華說。

　　據(jù)了解，今年以來，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)“一案一整治”要求，結(jié)合辦理的涉黑涉惡案件，注重黑惡勢(shì)力根源的挖掘，針對(duì)涉黑涉惡犯罪線索較多的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持一案一分析、一案一預(yù)防，通過制發(fā)檢察建議促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、和領(lǐng)域依法治理，從源頭遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出檢察建議117份，均被相關(guān)部門、單位采納。

　　東營(yíng)“海霸”張某偉犯罪組織以合法公司為掩護(hù)，借“承包權(quán)”霸占大片海域及海域內(nèi)豐富的水產(chǎn)資源，以零星養(yǎng)殖項(xiàng)目為幌子阻止其他漁民正常捕撈生產(chǎn)，以合法承包、網(wǎng)具受損為由收取各類“賠償費(fèi)用”，在利津縣刁口海域稱霸一方，極大地?cái)D壓了周邊漁民的生產(chǎn)作業(yè)空間，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。市檢察機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某偉以公司和他人名義實(shí)際承包的海域多達(dá)4900余公頃，卻通過“化整為零、分散審批”方式規(guī)避了相關(guān)部門的審批，此舉屬于違法違規(guī)方式獲得審批。

　　針對(duì)該起案件反映出的海域綜合治理問題，市檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向漁業(yè)管理部門發(fā)出檢察建議，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法。多次與東營(yíng)海警局召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)“海霸”案相關(guān)案情，會(huì)商加強(qiáng)海上犯罪懲治和預(yù)防工作。2020年4月,市檢察院在市海警局設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)檢警協(xié)作配合機(jī)制的意見》，建立8個(gè)方面聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，在打擊海上犯罪、海洋行政執(zhí)法、海洋環(huán)境公益訴訟和生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)确矫嫘纬晒ぷ骱狭�，�?lián)合為海洋強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的執(zhí)法、司法保障。

　　針對(duì)涉黑案件中暴露出的銀行內(nèi)部管理混亂問題，東營(yíng)區(qū)檢察院向中國工商銀行東營(yíng)新區(qū)支行送達(dá)檢察建議，督促治理“車貸”亂象；針對(duì)惡勢(shì)力犯罪案中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)管理問題，墾利區(qū)檢察院向勝坨鎮(zhèn)政府送達(dá)檢察建議，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)、凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力土壤。

　　“下一步，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)將充分履行檢察職能，把責(zé)任放在心上、扛在肩上，持續(xù)將辦案、監(jiān)督，服務(wù)工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，以更大戰(zhàn)果提升人民群眾的安全感和幸福感，為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平安東營(yíng)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量�！� 市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)、掃黑辦主任李金強(qiáng)說。