營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引發(fā)展資源的重要因素和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

　　當(dāng)下，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)的“軟實(shí)力”，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。近年來，東營(yíng)市把“環(huán)境打造”作為新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一進(jìn)行謀劃部署，聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)流程再造，扎實(shí)推進(jìn)為企服務(wù)，全力推動(dòng)制度創(chuàng)新，積極營(yíng)造重商親商良好氛圍，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

　　推進(jìn)流程再造，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”

　　近日，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局向東營(yíng)市樂康大藥房核發(fā)了東營(yíng)市首張藥店行業(yè)綜合許可證。這標(biāo)志著東營(yíng)市“一業(yè)一證”改革在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

　　“一業(yè)一證”改革，即將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入后“一證準(zhǔn)營(yíng)”。企業(yè)注冊(cè)登記、許可證審批的流程，也由“串聯(lián)辦理”變?yōu)椤耙绘溵k理”，最大限度地實(shí)現(xiàn)減材料、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，提高了審批效率，方便了企業(yè)群眾辦事。

　　“一業(yè)一證”改革，只是東營(yíng)市推進(jìn)流程再造的一個(gè)縮影。去年以來，東營(yíng)市系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，持續(xù)深化放管服改革，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，著力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境。

　　精簡(jiǎn)審批流程，辦事更便捷。企業(yè)開辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日內(nèi)，推出“政府免單”服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)開辦“零成本”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“六簡(jiǎn)審批”，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到63個(gè)；審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日內(nèi)，分別比國(guó)家和省縮短30個(gè)、10個(gè)工作日。借鑒創(chuàng)新“拿地即開工”審批模式，全市工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間不超過20個(gè)工作日。

　　推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”，服務(wù)更高效。在全省率先出臺(tái)政務(wù)服務(wù)管理辦法，實(shí)施全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革，公布361個(gè)“容缺受理”事項(xiàng)、119個(gè)“一鏈辦理”事項(xiàng)和127個(gè)信用承諾事項(xiàng)。在市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)施“非工作時(shí)間政務(wù)服務(wù)”，雙休日和工作日午休時(shí)間向企業(yè)群眾提供社保、公積金等45項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)服務(wù)。

　　加快“一網(wǎng)通辦”，數(shù)據(jù)更暢通。打通70多個(gè)政府部門、單位數(shù)據(jù)壁壘，將43個(gè)省、市自建系統(tǒng)納入“一網(wǎng)通辦”，依申請(qǐng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到95%，位居全省前列。開通政務(wù)服務(wù)e平臺(tái)“東營(yíng)掌上通”，134個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　在一系列舉措加持下，東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，群眾辦事更加省心省時(shí)。今年，東營(yíng)市著力推進(jìn)流程再造改革攻堅(jiān)，正按照“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”總要求，加快打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的新流程。

　　堅(jiān)持“企業(yè)為尊”，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“店小二”

　　服務(wù)理念是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。東營(yíng)市牢固樹立以企業(yè)為尊的服務(wù)理念，為企業(yè)提供全方位支持、全生命周期服務(wù)，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力、釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　逸信發(fā)展新加坡有限公司是新加坡一家從事能源科技研發(fā)、石化產(chǎn)品銷售、原油進(jìn)出口業(yè)務(wù)的大型能源公司。今年年初，這家企業(yè)決定在廣饒縣投資設(shè)廠。

　　可是突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了投資計(jì)劃，新加坡方面代表無法前來辦理公司注冊(cè)手續(xù)。對(duì)此，廣饒縣成立工作推進(jìn)專班，由逸信集團(tuán)合作商?hào)|方華龍工貿(mào)集團(tuán)有限公司代為辦理，并安排專人提供“一對(duì)一”“一條龍”全程服務(wù)。最終，從開始準(zhǔn)備材料到領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，東營(yíng)市逸信能源科技有限公司的成立僅用了半個(gè)月時(shí)間。

　　如今，類似這樣的案例在東營(yíng)市比比皆是。在為企業(yè)服務(wù)中，東營(yíng)市堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無需不擾”的原則，組織全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)施幫辦（代辦）服務(wù)，推行線上實(shí)時(shí)導(dǎo)辦、線下惠民幫辦、貼心代辦服務(wù)機(jī)制，為群眾提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理、審批流程等咨詢服務(wù)；推行“店小二+專業(yè)式”服務(wù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)辦理特定領(lǐng)域相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償代辦，做到“企業(yè)別跑我來跑、我為企業(yè)代跑”。

　　一方面為企業(yè)優(yōu)服務(wù)，一方面為企業(yè)解難題。面對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，去年，東營(yíng)市在全省率先建立了政府解決企業(yè)難題直通車制度，成立工作專班，搭建線上、線下直報(bào)平臺(tái)，完善運(yùn)轉(zhuǎn)辦理機(jī)制、問題督導(dǎo)機(jī)制和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，著力幫助企業(yè)解決難題，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　企業(yè)有所需，政府有所為。今年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的不利影響，東營(yíng)市出臺(tái)一系列措施，讓企業(yè)渡過難關(guān)、茁壯成長(zhǎng)。對(duì)招工難、資金緊張、原材料缺乏、疫情防控物資短缺等影響企業(yè)復(fù)工的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)靠前服務(wù)，精準(zhǔn)高效解決。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組建243支復(fù)工服務(wù)隊(duì)，充實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)一線，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)紓困解難。推行金融輔導(dǎo)員制度，組建81支輔導(dǎo)隊(duì)，為1049家企業(yè)上門“量身定制”融資服務(wù)，第一時(shí)間、最大限度滿足企業(yè)資金需求。

　　在做好為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，東營(yíng)市還著力營(yíng)造尊崇企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的濃厚氛圍，出臺(tái)政策措施，全方位支持企業(yè)家拓視野、提素質(zhì)，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　創(chuàng)新制度供給，按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“快捷鍵”

　　創(chuàng)新制度供給，按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“快捷鍵”，在全省率先啟動(dòng)職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦理人社業(yè)務(wù)，在全省率先建立政府解決企業(yè)難題直通車制度機(jī)制，在全省率先啟動(dòng)退休“一件事”改革……

　　如今，一個(gè)個(gè)“率先”正在東營(yíng)市加速落地。這既彰顯了東營(yíng)市著力打造一流營(yíng)商環(huán)境的信心和決心，更體現(xiàn)了東營(yíng)市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面步履堅(jiān)定、敢為人先，特別是在制度創(chuàng)新方面先行先試，加大政策創(chuàng)新和集成力度，以更優(yōu)的制度供給推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年12月，東營(yíng)市出臺(tái)《東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)管理辦法》。今年1月，出臺(tái)《東營(yíng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限全流程監(jiān)管辦法》。5月，出臺(tái)《中共東營(yíng)市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格依法辦事優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的意見》……圍繞營(yíng)商環(huán)境，東營(yíng)市密集出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，制定了一系列行之有效的措施辦法，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供了政策依據(jù)。

　　項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的“生命線”。聚焦項(xiàng)目建設(shè)，東營(yíng)市建立“四張項(xiàng)目單子”調(diào)度機(jī)制，實(shí)行每月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議和會(huì)商制度，建立重大項(xiàng)目滾動(dòng)督查、并聯(lián)審批等機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠和“3+N”重大項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，分層次分領(lǐng)域解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題。

　　平臺(tái)是發(fā)展的有效載體。聚焦平臺(tái)建設(shè)，東營(yíng)市制定了關(guān)于推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新進(jìn)展順利。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，建立完善科技型中小微企業(yè)信息庫。出臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法等制度規(guī)定，規(guī)范創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理，院士工作站總數(shù)達(dá)到24家。出臺(tái)了科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，服務(wù)科技型中小企業(yè)融資。

　　此外，東營(yíng)市還建立“一對(duì)一”政務(wù)服務(wù)員和行政審批事項(xiàng)幫辦代辦制度，組建培育企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理微信群，實(shí)施常態(tài)化跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)訴求第一時(shí)間響應(yīng)。成立“送政策上門精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)工作專班，開展“百名局長(zhǎng)服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)，“一對(duì)一”上門送政策、送服務(wù)。暢通銀企對(duì)接渠道、完善銀企互信企業(yè)名單制管理實(shí)施細(xì)則，組織開展多樣化的銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施“銀行行長(zhǎng)進(jìn)百企”活動(dòng)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融支持。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。放眼未來，東營(yíng)市將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力，久久為功，堅(jiān)決破解“痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。