大眾網(wǎng)·海報新聞記者 李娜娜 東營報道

　　目前，東營市司法局堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，于2018年8月成立隸屬于市司法局管理指導的、山東省首家市級人民調(diào)解工作平臺--東營市人民調(diào)解中心。成立至今，市人民調(diào)解中心共接待群眾來電來訪6856人次，調(diào)解案件1166起，其中人身死亡案件102起，群體性糾紛21起，涉案賠償訴求金額4.02億元，經(jīng)調(diào)解達成賠償金額2.27億元，所有調(diào)解案件均實現(xiàn)了零反悔、零上訪，彰顯了人民調(diào)解在社會多元化矛盾糾紛調(diào)解中的獨特優(yōu)勢和基礎性作用。

　　創(chuàng)新“三四五”工作法高效率抓規(guī)范

　　市人民調(diào)解中心堅持以人民為中心的發(fā)展思想和服務理念，創(chuàng)設三項原則。一是免費服務，即受理、調(diào)解、仲裁確認、司法確認、后續(xù)監(jiān)督履行全程免費。如過億元商事糾紛案件，免費調(diào)解不僅使擁有8258萬元債權及利息一方避免起訴減少了訴訟費55萬元、律師費166萬元支出，還使債務人一方獲得減免2931萬元逾期利息的機會，極大降低了社會成本，節(jié)省了司法資源，效率高，效果好，反響大。二是以責定賠，即通過調(diào)解中心專家評估方式、或有資質(zhì)的機構進行鑒定方式確定責任承擔比例，以責任比例進行賠償。三是依法調(diào)解，即做到調(diào)解程序合法、調(diào)解內(nèi)容合法。除此外，還實行四項制度。一是信息保密，即非經(jīng)雙方同意不公開調(diào)解，如調(diào)解涉校涉生、婚姻家庭、商事糾紛中對各方隱私或商業(yè)秘密保密。二是調(diào)解回避，即調(diào)解員主動回避與各方對調(diào)解庭人員是否申請回避相結合。三是專家評估，即由各行業(yè)專家對受理的調(diào)解申請或法院委派案件的內(nèi)容特點等先行評估研判。四是調(diào)前會商，即對評估研判后的內(nèi)容確定調(diào)解方案，比如調(diào)解過億元商事糾紛和近200萬元人身傷害賠償及過千萬元農(nóng)民工工資糾紛時，均在調(diào)前征求相關主管機構如工商聯(lián)、住建局、衛(wèi)計委、信訪局等方面意見，制定詳細調(diào)解方案步驟，為調(diào)解成功奠定基礎。同時，還采取五步流程，即受理申請、調(diào)查核實、調(diào)解糾紛、司法確認、監(jiān)督履行一站式服務到底，依法保障各方權益，提高調(diào)解效率，確保了人民調(diào)解工作“規(guī)定動作”規(guī)范有序。

　　整合行政資源高效率解難題

　　當前，調(diào)解中心先后組建了醫(yī)療、商事、物業(yè)、涉校涉生、婚姻家庭、信訪事項、勞動爭議、知識產(chǎn)權、警調(diào)對接、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)單設等10個調(diào)解委員會，整合相關行政主管部門資源，實現(xiàn)“專業(yè)人”在“專業(yè)地方”辦“專業(yè)事”，為群眾提供了“綜合性、一站式”全程免費非訴訟糾紛調(diào)解服務，效果明顯。如今年新冠肺炎疫情期間，通過整合市政府、稅務、住建等部門優(yōu)惠政策契機，調(diào)解成功涉及78戶出租人租金利益、雙方共抗疫情共渡難關、攜手雙贏的房屋租賃糾紛。當前，調(diào)解中心正與市貿(mào)促會協(xié)商整合政策資源，探索制訂一帶一路涉外商事糾紛化解機制和模式。

　　融合司法優(yōu)勢提效力止紛爭

　　當前，市人民調(diào)解中心與東營仲裁委員會簽約，在全省率先創(chuàng)立了“人民調(diào)解+仲裁確認”的模式，同時與市中級人民法院建立和暢通“人民調(diào)解+司法確認”渠道，增強人民法律保障，賦予調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力，樹立人民調(diào)解權威和效力。除此外，組建市人民法院委托委派案件工作站和東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院訴調(diào)對接工作站，完善訴調(diào)對接機制，規(guī)范案件訴前、訴中化解流程，進一步暢通了零費用、高時效糾紛化解綠色渠道；組建行政爭議審前和解中心、執(zhí)行前和解中心，促進行政爭議柔性化解，提高生效判決協(xié)議履行率；籌建人民檢察院民事行政和解中心，對民事行政檢察監(jiān)督案件進行和解，有效維護各方權益，化解生效判決后的民事行政糾紛。據(jù)統(tǒng)計，2020年上半年共辦理行政爭議審前和解、執(zhí)行前和解、委托委派案件148起，達成協(xié)議金額1.04億元。

　　聚合社會力量專家式促和諧

　　通過層層推選，市人民調(diào)解中心組成了由9名通曉法律、善于做群眾工作的退休老干部任專職人民調(diào)解員，以及10名資深律師任兼職調(diào)解員的調(diào)解隊伍。還組建了960人的專家?guī)�，包括醫(yī)學專家?guī)?82人，法學專家?guī)?0人，心理專家?guī)?0人，質(zhì)量評估專家30人，其他專家63人。聯(lián)合市衛(wèi)健委，在醫(yī)療損害技術鑒定和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作中，先行先試“同行評議、專家咨詢”定責新做法，有效解決當事人對行業(yè)專業(yè)知識“信息不對等”問題，提升了專業(yè)類技術鑒定的權威性、公信力和透明度，促進了醫(yī)療糾紛的疏導化解。該做法得到《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》起草組專家的高度贊揚。與山東金百源物業(yè)服務質(zhì)量評估公司合作簽約，引入社會專業(yè)力量，在全省率先探索實踐物業(yè)糾紛綜合化解模式，由評估公司指派專家在現(xiàn)場查勘、評估責任、估算損失等方面提供專業(yè)技術支撐，促進調(diào)解。

　　“今后，我們將繼續(xù)靠前一步，主動作為，完善一站式免費調(diào)解服務，在推動現(xiàn)代化社會治理、提升多元化解能力、促進社會和諧進程中，更有效發(fā)揮人民調(diào)解的作用和優(yōu)勢�！笔腥嗣裾{(diào)解中心主任時冠華說。