網(wǎng)格

　　是社會(huì)治理的最小單元

　　也是市域治理的最終落點(diǎn)

　　近年來，東營市以實(shí)施創(chuàng)新社會(huì)治理三年行動(dòng)計(jì)劃為著力點(diǎn)，以創(chuàng)建“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”為目標(biāo)，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，將涉及基層社會(huì)治理的“千條線”納入“一張網(wǎng)”，構(gòu)建起全要素社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，激活了社會(huì)治理“一池春水”。在去年召開的全省市域社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)上，市委政法委作了典型發(fā)言，東營市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　“極目遠(yuǎn)眺”，濃墨重彩的平安祥和畫卷徐徐鋪開：6100余名專職網(wǎng)格員風(fēng)雨無阻，成了群眾貼心人；市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)體化運(yùn)行，229項(xiàng)基層社會(huì)治理工作全部納入“一張網(wǎng)”；新冠肺炎疫情期間，東營用心密織“一張網(wǎng)”，保持全域疫情低風(fēng)險(xiǎn)……

　　自2018年起，東營就開始建立社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，構(gòu)建起全要素社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。事實(shí)證明，這項(xiàng)由東營市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擘畫推動(dòng)的制度創(chuàng)新，已釋放巨大綜合效益。

　　奮力書寫“中國之治”的東營答卷，東營市全市上下凝心聚力、一往無前！

　　超前謀劃扎實(shí)推進(jìn)，“多網(wǎng)”融成“一張網(wǎng)”——

　　“千軍萬馬”到基層、在基層

　　隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，社會(huì)治理面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。對(duì)于地方各級(jí)黨委政府來說，用好改革“關(guān)鍵一招”，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，是護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。

　　智者見于未萌！

　　去年12月下旬，東營市召開多場(chǎng)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”方案論證會(huì)，對(duì)事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作和行動(dòng)計(jì)劃方案進(jìn)行論證，其中包括“創(chuàng)新社會(huì)治理”三年行動(dòng)計(jì)劃方案論證會(huì)。

　　“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，在更實(shí)用上下功夫，推動(dòng)力量下沉、權(quán)力下沉，提升網(wǎng)格員素質(zhì)能力，加強(qiáng)考核激勵(lì)，更好發(fā)揮職能作用；在更有效上下功夫，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋問題，用心研究解決問題；在更融合上下功夫，對(duì)網(wǎng)格員職責(zé)進(jìn)行科學(xué)賦能，真正實(shí)現(xiàn)‘多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行’。”在去年12月18日召開的“創(chuàng)新社會(huì)治理”三年行動(dòng)計(jì)劃方案論證會(huì)上，市委書記李寬端如是說。

　　重大的工作謀劃，總是發(fā)端于現(xiàn)實(shí)而具體的需求，無不凝聚著決策者的智慧與心血。

　　近灘村網(wǎng)格網(wǎng)格員張吉梅帶領(lǐng)其網(wǎng)格內(nèi)13名網(wǎng)格協(xié)管員正準(zhǔn)備走村入巷宣傳掃黑除惡政策。

　　制度是治國之重器，良制是善治之前提。實(shí)際上，任何一項(xiàng)改革的實(shí)施、區(qū)域的騰飛，無不以制度創(chuàng)新為核心。從東營實(shí)踐來看，謀定而后動(dòng)，頂格推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)體實(shí)戰(zhàn)、共建共享，通過打造全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，趟出市域社會(huì)治理“東營路徑”，是創(chuàng)新社會(huì)治理的“東營邏輯”。

　　隨著“千條線”納入“一張網(wǎng)”，凝聚起服務(wù)民生、破解問題的強(qiáng)大合力。今年，市公安局河口分局河口派出所受理了一起家庭暴力案件。在民警接警的同時(shí)，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、心理咨詢組織主動(dòng)介入調(diào)解，經(jīng)過多方努力，最終挽救了這個(gè)家庭。

　　部門聯(lián)動(dòng)、組織協(xié)同，讓東營市基層社會(huì)治理漸入佳境。河口區(qū)政法委副書記曹俊嶺介紹說，隨著多部門接入“一張網(wǎng)”，“千軍萬馬”到基層、在基層，群眾更多的問題短時(shí)間得到解決。

　　這是東營市一體化推進(jìn)社會(huì)治理工作成效的縮影。去年以來，東營市結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一建設(shè)了全市基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格4010個(gè)、專屬網(wǎng)格2088個(gè)，逐一進(jìn)行編碼登記，實(shí)行備案管理。全面整合基層服務(wù)管理資源，先后修訂完善三版社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)責(zé)任清單，整合優(yōu)化為7大類229項(xiàng)，將政法、信訪、環(huán)保、應(yīng)急等涉及基層社會(huì)治理的部門工作，厘清職責(zé)邊界，明確工作任務(wù)，全部納入一張網(wǎng)格，實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行。在全市所有網(wǎng)格全面建立黨支部或黨小組，組織2.9萬余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，探索推行黨員聯(lián)戶、黨員協(xié)管網(wǎng)格事項(xiàng)、黨員志愿服務(wù)等做法，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理與基層黨組織建設(shè)的良性互動(dòng)。

　　治理實(shí)體化，服務(wù)有保障。東營市在市縣鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)立了47個(gè)實(shí)體化社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，與綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心一體化運(yùn)作。建設(shè)全市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，聯(lián)通公安、住建等部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、監(jiān)控格中看、事在格中現(xiàn)”。建立準(zhǔn)入退出、閉環(huán)流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)處置、管理考核等機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)格事項(xiàng)順暢流轉(zhuǎn)、高效處置。

　　建好隊(duì)伍提升素質(zhì)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事兒——

　　“我是網(wǎng)格員，網(wǎng)格就是我的家、我的陣地”

　　因?yàn)橛芯W(wǎng)格員，一個(gè)網(wǎng)格成了一個(gè)“堡壘”、一個(gè)“港灣”、一個(gè)“哨所”。

　　“誰家的車窗沒關(guān)，我們先用板子遮住了，車主速來�！薄靶^(qū)道路比較窄，希望大家文明停車�！薄跂|營區(qū)黃河路街道錦城社區(qū)的小區(qū)微信群里，總能出現(xiàn)一條條暖人的留言。該社區(qū)借助大數(shù)據(jù)手段，為8名網(wǎng)格員配上120名網(wǎng)格協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)了人在“網(wǎng)”上走、事在“格”里辦、群眾齊出力，讓8名網(wǎng)格員服務(wù)好4600名居民。

　　黃河路街道黨工委副書記、政法委員馬守良說，近年來，街道將黨建、綜治、環(huán)保、安監(jiān)、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、各類城市創(chuàng)建等統(tǒng)一納入社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)運(yùn)行，確保服務(wù)管理無盲點(diǎn)、無遺漏、無死角、全覆蓋。

　　在各縣區(qū)，網(wǎng)格員服務(wù)群眾的方式不同，但都帶著對(duì)群眾的深厚感情，都不斷磨礪服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)成效。

　　在河口區(qū)河安社區(qū)，“有事就找調(diào)解團(tuán)”已成為社區(qū)居民的共識(shí)。不久前，該社區(qū)住戶因鄰里噪音問題，導(dǎo)致鄰里矛盾嚴(yán)重激化，網(wǎng)格員微信群內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)問題后上報(bào)社區(qū)，社區(qū)緊急組織“達(dá)人”入戶調(diào)查，矛盾得以化解。

　　為網(wǎng)格員“充電”，持續(xù)激活基層治理“神經(jīng)末梢”。去年以來，東營市按照“一格一員、一員多能”的標(biāo)準(zhǔn)，配備了一支6100余人的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全部專職化管理。在此基礎(chǔ)上，東營以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，成立由職能部門業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀村支書、優(yōu)秀網(wǎng)格員組成的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，精心設(shè)置培訓(xùn)課程，常態(tài)化開展網(wǎng)格員培訓(xùn)教育，創(chuàng)新組建河口網(wǎng)格學(xué)校、廣饒網(wǎng)格學(xué)院，打造南北兩個(gè)培訓(xùn)主陣地，輪訓(xùn)專職網(wǎng)格員7萬余人次，有效提高了專職網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　科技賦能“數(shù)戰(zhàn)數(shù)決”，反應(yīng)迅速應(yīng)對(duì)有效——

　　社會(huì)治理“一張網(wǎng)”迅速變?yōu)橐咔榉揽亍疤炀W(wǎng)”

　　“網(wǎng)格”戰(zhàn)“疫”，是對(duì)東營全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

　　兵貴神速，戰(zhàn)“疫”更是如此。大數(shù)據(jù)賦能，讓東營市跑出了疫情防控“東營速度”。

　　事實(shí)證明，這張“無形的網(wǎng)”精準(zhǔn)高效：

　　東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)借助信息平臺(tái)，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息全部摸排完成。

　　1月25日，鳳凰城街道西魏村網(wǎng)格員在巡查網(wǎng)格期間，發(fā)現(xiàn)湖北牌照車輛，立即通過“東營網(wǎng)格通”APP拍照上報(bào)，三分鐘內(nèi)查到了車主信息，進(jìn)行了及時(shí)有效處置。

　　1月27日，東營市僅用一天一夜就將湖北到東營人員全部登記完成，實(shí)現(xiàn)了“一人一檔”管理。期間，市網(wǎng)格中心累計(jì)通過社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)匯總梳理縣區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)2萬余條，向縣區(qū)推送信息5000余條。

　　在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能為指揮調(diào)度、隨訪處置等工作提供支撐。市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心副主任高明寶表示，疫情防控中，全市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心通過市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行工作調(diào)度，有效發(fā)揮了“神經(jīng)中樞”作用。各類信息通過網(wǎng)格平臺(tái)高效整合，有效助力了疫情防控。

　　東營市以社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)為支撐，拓展豐富“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)“多”起來、“實(shí)”起來、“動(dòng)”起來、“跑”起來，借助網(wǎng)格平臺(tái)迅速下發(fā)了涉及疫情防控知識(shí)、社會(huì)隨訪范圍明細(xì)等內(nèi)容的通知，及時(shí)完成了人員培訓(xùn)、知識(shí)普及等工作，實(shí)現(xiàn)了疫情防控工作的快速啟動(dòng)，打響了疫情防控的“數(shù)據(jù)戰(zhàn)斗”。

　　搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，是東營打造全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的積極探索。東營市加快開發(fā)具備指揮調(diào)度、事件處置、雪亮監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等功能的社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，為網(wǎng)格員全部配備“東營網(wǎng)格通”手持智能終端，實(shí)現(xiàn)工作全程信息化。建設(shè)全市網(wǎng)格化GIS地圖，實(shí)時(shí)掌握“網(wǎng)力、網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)情”。依托全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安、人社、城管、應(yīng)急、環(huán)保等部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享共用、相互流轉(zhuǎn)。