一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)對全年走勢、市場預(yù)期具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　面對疫情沖擊，山東各市有不同表現(xiàn)，其中保持“零疫情”的東營，一季度經(jīng)濟(jì)成績單也是可圈可點：

　　——大多數(shù)指標(biāo)增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、投資、一般公共預(yù)算收入、貸款余額5個指標(biāo)分別高于全省平均水平。

　　——大多數(shù)指標(biāo)位次較去年同期大幅前移，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、投資、一般公共預(yù)算收入、居民收入、貸款余額6個指標(biāo)分別前移7位、3位、12位、2位、7位、11位。

　　——大多數(shù)指標(biāo)好于預(yù)期，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、投資、居民收入、貸款余額5個指標(biāo)完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

　　看完經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，再看人口數(shù)據(jù)。近年來，人口數(shù)量的增加成了衡量城市活力更重要的一個指標(biāo)。

　　據(jù)齊魯人才網(wǎng)消息，今年一季度，在山東16市人才吸引指數(shù)排名中，東營排名第4。

　　“用腳投票”更有說服力。事實證明，在困難因素疊加影響下，東營一季度發(fā)展仍“走出了C位”。

　　東營是怎么做到的？

　　1、成功的秘訣就是先人一步

　　先人一步步步先，慢人一招招招慢。

　　東營的“先”，體現(xiàn)在社會治理上。

　　毋庸置疑，誰能最大限度控制住疫情，誰就能為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造更好條件。

　　可以說，“少疫情”、“零疫情”就是后續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。

　　突如其來的疫情，考驗著地方治理體系和治理能力。保持“零疫情”，東營有底氣。

　　——自2018年起，東營就開始建立社會治理“一張網(wǎng)”，將全市劃分為6098個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，把7類445項社會治理工作全部納入網(wǎng)格，構(gòu)建起全要素社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

　　這項由東營市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擘畫推動的制度創(chuàng)新，已釋放巨大綜合效益。

　　以東營區(qū)錦城社區(qū)為例，8名專職網(wǎng)格員和100多名網(wǎng)格協(xié)管員，幫助4600名居民解決各種頭疼事兒，靠的就是治理創(chuàng)新：

　　——對每家每戶的信息編碼登記，專職網(wǎng)格員有完善的薪酬保障制度，公安、醫(yī)療、民政等多部門工作納入一套系統(tǒng)管理等等，一系列舉措實現(xiàn)了社會治理“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　1月27日，大年初三，東營市僅用一天一夜就將湖北到東營人員全部登記完成，實現(xiàn)了“一人一檔”管理。

　　東營的“先”，體現(xiàn)在“雙線作戰(zhàn)”上。

　　面對疫情，東營社會治理“一張網(wǎng)”迅速變?yōu)橐咔榉揽亍疤炀W(wǎng)”。

　　1月21日開始，東營6100余名網(wǎng)格員放棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個覆蓋全市的社會治理網(wǎng)格為主陣地，對70余萬戶、200余萬人進(jìn)行了“全覆蓋、無縫隙、地毯式”摸排。

　　不僅如此，4萬多名民警、社區(qū)（村居）工作人員、網(wǎng)格協(xié)管員、志愿者組成6000多個隨訪工作組，投身疫情防控。

　　既嚴(yán)防死守，又靈活施策。

　　在疫情防控中，東營市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，贏得了主動。

　　圖為山東永利精工石油裝備股份有限公司的生產(chǎn)車間

　　一季度，東營746家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中實際復(fù)工700家，較2月末增加117家。3月當(dāng)月，規(guī)上工業(yè)增加值降幅較2月份收窄3.9個百分點，總產(chǎn)值較2月份增長34.6%，工業(yè)用電量較2月份增長22.1%。

　　——在全省率先出臺聯(lián)防聯(lián)控工作方案，并結(jié)合實際不斷完善提升。

　　——在全省率先實行疫情處置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩條線”作戰(zhàn)。

　　——在全省率先全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會運行秩序，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作走在了全省前列。

　　2月2日，東營市印發(fā)意見，規(guī)范企業(yè)復(fù)工的條件和流程，下達(dá)了全面復(fù)工動員令。

　　2月3日，中央提出新要求后，東營市進(jìn)一步加大了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度，先后出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)15條政策、支持中小微企業(yè)解決復(fù)工達(dá)產(chǎn)面臨突出問題5條政策，企業(yè)復(fù)工進(jìn)度明顯加快。

　　2月14日，在全省率先抽調(diào)251名市直機(jī)關(guān)干部骨干力量充實到服務(wù)企業(yè)一線。

　　2月23日、3月1日兩批次抽調(diào)146人下沉基層，累計抽調(diào)397名市直機(jī)關(guān)干部，充實組建了40支服務(wù)隊、120支小分隊，實現(xiàn)了全覆蓋。

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　　回頭看起來，這些好像都不是什么了不起的事情，很多城市后來也都在做。

　　但這不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是誰先做。

　　在整體疫情形勢下，誰能先人一步、主動作為，不僅說明對疫情形勢有更大的把握，關(guān)鍵是背后的勇氣、魄力。

　　2、東營有工業(yè)“壓艙石”

　　疫情嚴(yán)重沖擊了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，但東營制造表現(xiàn)出了足夠的韌性。

　　從“錢”這個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，便可了解其中情況——一季度東營貸款余額較去年同期前移11位。

　　疫情下，東營工業(yè)經(jīng)濟(jì)正逆勢增長。

　　作為勝利油田的主產(chǎn)區(qū)和所在地，東營因油而建、因油而興，多年來，大力發(fā)展石油接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育形成了石油化工、橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展層次不斷提升。

　　受疫情影響，口罩、防護(hù)服、醫(yī)療手套等防疫物資需求巨大，為東營化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。

　　熔噴布是口罩生產(chǎn)的主要材料，全國最大熔噴口罩濾材生產(chǎn)企業(yè)——俊富無紡布有限公司就在東營。

　　疫情期間，這家企業(yè)滿負(fù)荷24小時生產(chǎn)，堅持價格不上漲、質(zhì)量不打折、產(chǎn)品不斷供。自1月23日至3月25日，共為全國口罩生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)熔噴布原料1000余噸，每日產(chǎn)品可供應(yīng)1500萬只醫(yī)療外科口罩的生產(chǎn)。高峰時，該企業(yè)熔噴布產(chǎn)能占全國十分之一。

　　圖為山東俊富無紡布有限公司生產(chǎn)車間

　　在全國防疫物資暨交通工作會議上，俊富無紡布有限公司被點名表揚。

　　3月份，俊富無紡布的液體微孔過濾材料項目入選2020年省重大項目，該項目產(chǎn)品技術(shù)門檻高，復(fù)制難度大，市場競爭力強，投產(chǎn)后打破微孔液體技術(shù)長期被國外壟斷局面。同時，該項目生產(chǎn)設(shè)備可通過技術(shù)改造隨時轉(zhuǎn)產(chǎn)熔噴口罩材料、防護(hù)服、隔離衣及高端醫(yī)療防護(hù)材料。

　　在東營，像俊富這樣的“隱形冠軍”企業(yè)還有許多。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，東營的思路很明確——一方面，培育主業(yè)突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的龍頭企業(yè)；一方面，加快培育高成長型中小企業(yè)，以此帶動整個行業(yè)提質(zhì)升級。

　　從東營疫情中的表現(xiàn)來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　在新舊動能轉(zhuǎn)換的新賽道上，東營已站在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度謀劃下步發(fā)展。

　　石化產(chǎn)業(yè)上，將依托威聯(lián)化學(xué)項目等一批龍頭項目，支持地?zé)捚髽I(yè)參與產(chǎn)能整合，形成“一區(qū)、一片、多點”的發(fā)展格局，打造成為具有國際競爭力的國家綠色循環(huán)能源石化基地。

　　在橡膠輪胎、石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步完善平臺、做大企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高端。

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　　從東營各縣區(qū)情況來看，一季度經(jīng)濟(jì)運行情況較好的縣區(qū)，往往是工業(yè)經(jīng)濟(jì)強的縣區(qū)。

　　以東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口區(qū)為例，一季度生產(chǎn)總值分別同比增長7.3%、7.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.6%、11.9%。

　　作為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極，東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)云集了一批龍頭企業(yè)，疫情期間，這些企業(yè)不僅沒有放慢發(fā)展步伐，反而實現(xiàn)了許多突破。

　　從東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來看，1到4月份，該開發(fā)區(qū)省重大、省優(yōu)選、省“雙招雙引”重點簽約項目投資完成率達(dá)到53.23%，位居全市前列。

　　英國BP公司、殼牌公司、日本Q.E公司、寶泰菱、新加坡首化……與國際資本行業(yè)巨頭合作，進(jìn)一步賦能港區(qū)高端化工產(chǎn)業(yè)。

　　中國振華丙烷脫氫項目、省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中日精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、日本三菱寶理聚甲醛工程塑料、新加坡首化PTA項目……隨著一批高端項目、園區(qū)的落地，東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)的拉動力將更強勁。

　　關(guān)鍵時刻，這些“不受待見”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，讓東營在市場舞臺上大放異彩。

　　3、“晴天出海，雨天結(jié)網(wǎng)”——東營以新一輪技術(shù)改造，推動“內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型”

　　作為典型的北方工業(yè)城市，東營大企業(yè)數(shù)量多，骨干企業(yè)實力雄厚，是支撐地方發(fā)展的“臺柱子”。

　　先看幾組數(shù)據(jù)：

　　——一季度，東營投資增長3.9%，高于全省8個百分點，居全省第一。

　　——一季度，該市省重點項目開工率和投資完成率分居全省第1位、第3位。

　　——一季度，東營化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“四新”產(chǎn)業(yè)投資漲幅較大，分別增長157.9%、108.5%、56.7%。

　　顯而易見，在重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)的支撐帶動下，東營正以超乎尋常的速度和質(zhì)量大步向前。

　　成績的背后，得益于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的抗壓性和穩(wěn)定性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織難度也要小一些。

　　時間就是金錢。

　　許多時候，項目不停工，就是贏得主動、搶占先機(jī)。今年春節(jié)期間，東營有些重點項目沒有停工，257個續(xù)建項目全面復(fù)工，組織春季集中開工項目591個，有力拉動了投資增長。

　　“�！敝杏小皺C(jī)”。

　　轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”，關(guān)鍵看是否能把握大勢、順勢而為�！耙咔槠陂g，我們新上了幾條生產(chǎn)線，國家、省、市都有扶持政策。”俊富無紡布有限公司總經(jīng)理黃文勝說。這家企業(yè)在加緊生產(chǎn)疫情防控物資，為國家和社會做貢獻(xiàn)的同時，也為下步發(fā)展贏得了機(jī)會。

　　發(fā)展熱潮下，東營市決策層有“冷思考”：

　　伴隨著要素成本的上升、資源環(huán)境壓力的加大、產(chǎn)能過剩的持續(xù)，以及后發(fā)國家工業(yè)化和發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的雙重擠壓，各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻復(fù)雜的競爭形勢。

　　現(xiàn)階段，東營如何繼續(xù)端穩(wěn)端好優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這碗飯？

　　未來幾年甚至更長時間，東營如何基于優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)體系？

　　在后疫情時代發(fā)展的關(guān)口，東營市委主要領(lǐng)導(dǎo)將技術(shù)改造擺上戰(zhàn)略位置。

　　晴天出海，雨天結(jié)網(wǎng)。

　　在當(dāng)前市場總體不夠景氣的情況下，各種生產(chǎn)裝備、原材物料、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的價格相對較低，正是一個搞技改的好時機(jī)。

　　4月30日，東營市首批48個技術(shù)改造扶持項目集中簽約，標(biāo)志著該市工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全面啟動。簽約扶持的48個技術(shù)改造項目，總投資23.2億元，完工達(dá)產(chǎn)后，年可新增營業(yè)收入35.4億元，利稅10.4億元。

　　3月16日，東營市政府印發(fā)《關(guān)于實施新一輪技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，決定連續(xù)3年每年拿出3億元，專項支持企業(yè)技術(shù)改造，明確提出用3年左右的時間，組織實施“千企技改”工程，滾動實施1000項高水平技術(shù)改造項目，推動企業(yè)向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

　　圖為賽輪（東營）輪胎股份有限公司車間

　　以賽輪（東營）輪胎股份有限公司為例，該企業(yè)通過實施基于人工智能技術(shù)的高性能半鋼子午胎智能制造項目，建設(shè)以數(shù)據(jù)和AI驅(qū)動的全生命周期輪胎智能制造體系。輪胎生產(chǎn)效率將提高25%，產(chǎn)品不良率降低60%，能源利用率提高10%，企業(yè)綜合運營成本降低20%。

　　讓大企業(yè)既個子大、身子壯，跑得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，需要政府播撒“陽光雨露”，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

　　疫情期間，對招工難、資金緊張、原材料缺乏、疫情防控物資短缺等影響企業(yè)復(fù)工的痛點難點問題，東營市主動靠前服務(wù)，精準(zhǔn)高效解決。

　　東營銀行緊急批復(fù)1000萬支持山東俊富疫情防控物資生產(chǎn)

　　“我們從東營銀行申請的1000萬流動資金貸款，從東營農(nóng)商行申請的500萬元貸款，從申請到批復(fù)，都是僅用一個工作日。”俊富無紡布有限公司總經(jīng)理黃文勝表示，各部門服務(wù)有速度、有力度、有溫度，連企業(yè)沒想到的問題，也得到了解決。

　　像東營一樣，在國內(nèi)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的當(dāng)下，許多北方城市正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的“成長的煩惱”。

　　面對動能轉(zhuǎn)換“陣痛”，東營市決策層從更宏大深遠(yuǎn)的視角擘畫推動全市未來發(fā)展。

　　——從對“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”方案進(jìn)行深入論證，到在全省率先實行疫情處置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩條線”作戰(zhàn)，再到率先全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會運行秩序……

　　——從天鵝湖城市濕地工程、小清河流域防洪綜合治理工程再到新加坡首化PTA項目、中日精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園……

　　——從利華益利津煉化有限公司40萬噸/年高性能ABS樹脂一體化項目，再到德仕核心技術(shù)支撐的平臺型油田服務(wù)企業(yè)新模式建設(shè)項目……

　　隨著一個個大而強、強而精的項目加速推進(jìn)，東營的項目建設(shè)正呈現(xiàn)千帆競發(fā)之勢。

　　——謀定而后動，科學(xué)研判精準(zhǔn)施策，抓住重點帶動全局，競賽比武、干事創(chuàng)業(yè)……

　　這些，都體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的“東營邏輯”。

　　這些，也是東營未來發(fā)展的穩(wěn)定器和動力源。