大眾網(wǎng)·海報新聞記者 李娜娜 東營報道

　　近幾年來，東營市檢察機關深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，制定出臺了《服務保障新時代東營高質量發(fā)展意見》，提出“東營地處黃河下游，生態(tài)檢察力爭上游”的工作目標。緊緊圍繞黃河三角洲濕地保護和生態(tài)治理精準發(fā)力，積極履行刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”職能，構建黃河三角洲生態(tài)保護新格局，實現(xiàn)以“檢察藍”守護“生態(tài)綠”。在山東省檢察院組織20名全國、省人大代表開展“保護母親河”專項調(diào)研活動中，代表對東營檢察機關黃河三角洲濕地保護工作作出了高度評價。

　　以濕地保護為核心

　　全方位保障黃三角綠色發(fā)展

　　2019年9月習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話發(fā)表后，市檢察院黨組理論學習中心組迅速召開專題會議研究貫徹落實舉措，并組織班子成員、相關部門負責人多次前往黃河三角洲國家級自然保護區(qū)開展專題調(diào)研，制定出臺《關于加強山東黃河三角洲自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的工作意見》為黃河流域生態(tài)保護、綠色發(fā)展量身打造檢察方案。

　　經(jīng)市檢察院授權，墾利區(qū)院在黃河三角洲國家級自然保護區(qū)設立檢察工作站，與自然保護區(qū)管委會會簽協(xié)作辦法，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察有效銜接，形成打擊環(huán)境資源違法行為合力，共同加強對自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和資源保護。

　　除此之外，市檢察院積極探索區(qū)域聯(lián)動治理機制，分別和山東區(qū)域沿市級院簽署了《黃河流域（山東）生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域檢查協(xié)作框架協(xié)議》，與10個市縣（區(qū)）院成立“小清河公益守護檢察聯(lián)盟”，與15個沿黃（渤）海檢察機關簽署《黃（渤）海實地生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域檢查協(xié)作框架協(xié)議》，構建跨行政區(qū)劃辦案與屬地化檢察治理聯(lián)動機制，為保護母親河環(huán)境提供全方位的司法保障。

　　以資源保護為重點

　　多措并舉保護生物多樣性

　　市檢察院通過建立“打擊刑事犯罪+履行公益訴訟職責+發(fā)揮法律監(jiān)督職能+運用預防宣傳手段”的辦案模式，充分運用刑事和公益訴訟手段，嚴厲打擊破壞自然資源犯罪，切實保護本區(qū)域的生物多樣性。

　　去年辦理的李某忠等人危害珍貴瀕危野生動物、非法狩獵一案，充分發(fā)揮刑事、公益訴訟檢察職能，及時追究李某忠等人刑事責任，并牽頭有關單位召開野生動植物資源保護聯(lián)席會議，向相關部門公開送達檢察建議，從增強全社會保護鳥類的意識，加強社會治安防控處置體系建設、加大轄區(qū)鳥禽交易市場巡查監(jiān)管力度等方面提出了翔實的建議，聯(lián)合多部門開展野生動物違法犯罪專項整治行動，該案入選全國檢察機關服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展典型案例，發(fā)出的檢察建議被評為“全省檢察機關十佳檢察建議”。同時立足公益訴訟檢察職能，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求李某忠等12人承擔因侵權造成的生態(tài)資源損失費共計人民幣133500元，承擔相關評估鑒定費，并通過國家級媒體向社會公眾賠禮道歉，法院判決支持全部訴訟請求，提起的刑事附帶民事公益訴訟案被評為全省檢察機關公益訴訟典型案例。

　　為進一步及時發(fā)現(xiàn)違法線索，市檢察院充分發(fā)揮“兩法銜接”平臺作用，在提前介入、審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索，在確定為重大刑事案件的同時，啟動重大法律監(jiān)督事項案件化辦理機制，通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接、雙向線索移交等方式充分發(fā)揮監(jiān)督職能。積極與市場監(jiān)督管理局、森林公安機關對接，建立線索移交機制，通過市場監(jiān)督管理局移交的線索，查辦了一批破壞生態(tài)環(huán)境的非法狩獵案件；同時將不構成犯罪的線索移交市場監(jiān)督管理局，行為人被處以行政處罰。2020年3月4日，市場監(jiān)督管理局先后查辦3家單位非法銷售野生動物案，罰沒款2萬余元，其中2起案件被國家市場監(jiān)管總局評為“打擊野生動物非法交易專項執(zhí)法行動”典型案例，并在學習強國平臺作為警示案件信息刊載，真正起到了處罰一起、震懾一批、教育一片的作用。

　　以污染防治為焦點

　　貫徹落實恢復性司法理念

　　保護生態(tài)環(huán)境，打擊違法犯罪是首要工作，盡可能修復生態(tài)更是必要之舉。全市檢察機關貫徹落實恢復性司法理念,積極推進生態(tài)修復賠償機制，在全省率先探索適用認罪認罰從寬制度對接先行支付生態(tài)環(huán)境修復保證金的做法。先后督促10余起案件的犯罪嫌疑人繳納保證金共計1.2億元，保證在訴前將污染行為所造成的直接財產(chǎn)損失和生態(tài)修復費用先行賠付到位，確保受污染區(qū)域環(huán)境得到及時、高效修復。如辦理的某民營企業(yè)污染環(huán)境案，該公司主動提存生態(tài)環(huán)境修復金4500萬元，對兩名已逮捕的管理人員變更為取保候審，既保證了企業(yè)正常運營，又推進了生態(tài)環(huán)境修復治理。該經(jīng)驗做法被省檢察院轉發(fā)，作為重要措施納入“三位一體”非羈押訴訟模式，被最高檢評為改革創(chuàng)新案例。

　　突出行政執(zhí)法機關在維護公益第一順位作用，市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局會簽了《關于建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制的意見》，以協(xié)同履職、共同保護為宗旨，堅持懲治犯罪與修復生態(tài)并重。東營區(qū)檢察院辦理了武家大溝堤壩毀壞行動安全案，在向相關部門發(fā)出檢察建議未取得積極成效的情況下，依法提起行政公益訴訟。判決后，相關部門分期對武家大溝堤壩進行了壓實及修坡整理，并將武家大溝綜合治理工程列入2020年東營市河道綜合治理工程實施計劃。該案入選最高檢“攜手清四亂、保護母親河”專項行動檢察公益訴訟十大典型案例。

　　生態(tài)環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。東營市檢察機關將繼續(xù)秉持綠色發(fā)展理念，做黃河三角洲生態(tài)資源的守護者和生態(tài)文明事業(yè)的建設者，能動履行檢察職能，全力筑牢生態(tài)保護檢察屏障，為讓黃河成為造福人民的幸福河不懈努力。