惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官的艱巨任務，山東省東營市把改革攻堅作為前進道路上破除一切艱難險阻的最銳利武器，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，迎難而上、破局開路，持續(xù)有力縱深推進改革，各領域改革取得顯著成效。

　　在實踐中，東營市涌現出一大批改革典型：油地紀檢監(jiān)察協(xié)作辦案、減少審前羈押、創(chuàng)新舉措助推科技企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新民主監(jiān)督等做法得到黨和國家領導人批示肯定；農村廁改、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設、農村承包地確權登記頒證等工作得到國家部委正式發(fā)文推廣；黃河流域環(huán)境資源審判等國家級現場會在東營召開；醫(yī)�；鸨O(jiān)管信用體系建設等30余項改革經驗得到國家部委肯定推廣……

　　滾石上山再發(fā)力，面對必須過關的大關難關、必須迎考的大考難考，東營市改革步履穩(wěn)健、足音鏗鏘。

　　勇往直前，改革鼓點密集敲響

　　2020年3月31日召開的東營市改革攻堅暨重點工作推進會議拉開了東營市改革攻堅的大幕。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，作為黃河三角洲中心城市，東營市緊緊抓住機遇，與國家、省同步啟動編制《黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃》。

　　高位推動下，東營融入國家重大戰(zhàn)略取得累累碩果：在全省率先啟動并編制完成《東營市黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施規(guī)劃》，加快編制9個規(guī)劃，形成“1+9”規(guī)劃制度體系，在國家規(guī)劃綱要中體現或涉及“東營元素”58項；圍繞生態(tài)保護、黃河安瀾、環(huán)境治理、水資源節(jié)約集約利用、現代產業(yè)體系等10個領域實施了230個重大工程。

　　制度創(chuàng)新是深化改革的關鍵，流程再造是制度創(chuàng)新的“牛鼻子”。

　　2020年，東營市以更高標準制定“1+12實施方案”，在全市掀起流程再造熱潮。在山東省率先推出企業(yè)開辦“政府免單”服務，東營市被列入全國工程建設項目審批制度改革樣本城市；在山東省率先實現電子政務網絡“光纖村村通”，構建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級“一張網”格局。

　　開發(fā)區(qū)體制機制改革是東營市聚焦平臺建設按下“制度創(chuàng)新流程再造改革快進鍵”的生動一幕。

　　東營市在山東省較早謀劃、率先完成省級以上開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新任務，權責更加明確，機構更加精簡，9個省級以上開發(fā)區(qū)管轄面積總體壓減83%，管委會內設機構總體壓減69%，管委會人員總數壓減74%，企業(yè)化運營專業(yè)園區(qū)、專業(yè)化推進“雙招雙引”等工作全面推開，實現了“瘦身強體”、回歸本位。

　　在改革攻堅征程中，東營市主動緊跟時代“鼓點”，準確找到目標定位，向著難點進，朝著深處改，制度紅利加速釋放，改革活力相繼迸發(fā)，改革效應日漸凸顯。

　　蹄疾步穩(wěn)，勇闖改革“深水區(qū)”

　　2020年，東營市在深化改革中堅持以人民為中心的發(fā)展思路，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，一批重大改革任務相繼落地，交出了一份亮眼的改革成績單。

　　——營商環(huán)境改革優(yōu)化提升。健全“接訴即辦”、“免罰清單”、“法律服務代理”、“限時清欠”機制，政府為企業(yè)“撐腰站臺”、“跑腿辦事”。

　　——市域社會治理現代化改革質效齊增。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解調處模式，在東營市建立實體化矛盾糾紛多元化解調處中心409個，全力構建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛多元化解新格局。

　　——公共衛(wèi)生應急管理改革不斷深化。在山東省率先實行疫情處置、經濟社會發(fā)展“兩條線”作戰(zhàn)，疫情防控取得顯著成效。建設市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心。市縣（區(qū)）疾控中心全部建成生物安全二級實驗室，具備核酸檢測能力的二級以上醫(yī)療機構達到22家。

　　——生態(tài)文明改革成效顯著。圍繞“濕地城市建設”三年行動計劃實施濕地保護、修復、入城三大工程，5個濕地特色片區(qū)、9條濕地特色景觀帶，串聯起城區(qū)的大片濕地、水系、湖泊、水庫，一座獨特城市風貌的現代化濕地城市正呼之欲出。

　　——民生領域改革多點開花。下大力解決居民醫(yī)療、就業(yè)、教育保障方面的實際困難等一系列舉措秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善人民生活、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，將改革覆蓋民生的方方面面。

　　一年的時間，東營市改革攻堅任務在打破思想藩籬、理順利益格局中尋找突破，從民心所盼中梳理改革的目標和方向，在全面深化改革的征程上寫下了春華秋實的濃墨重彩篇章。

　　策馬揚鞭，打好改革“創(chuàng)新牌”

　　經濟社會發(fā)展加速“跑起來”需要動力和活力。

　　動力哪里來？活力哪里來？改革是引擎，是源泉。

　　在東營港經濟開發(fā)區(qū)“畝產效益大數據中心”平臺企業(yè)評級GIS展示中，企業(yè)的用電、用氣、用熱等消耗指標實時更新，企業(yè)情況清晰準確、一目了然。

　　東營港經濟開發(fā)區(qū)通過實施“畝產效益”改革，區(qū)內企業(yè)高質量發(fā)展趨勢明顯，企業(yè)畝產稅收明顯提高，企業(yè)技改意愿明顯增強。目前，東營市已建立起“要素跟著項目走”機制，全面完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“畝產效益”評價改革。

　　用好人才這把“金鑰匙”，激發(fā)改革“一池活水”。為集聚人才，東營實施“人才新政”23條，構建起全類別全方位全周期的高效制度體系。

　　過去一年，東營市著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，聚焦產業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展實施科技創(chuàng)新，堅持“一產業(yè)一平臺”，加快高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，山東省高端石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體入選全省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，成為我省高端化工領域唯一的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；13家院士工作站通過省科技廳備案，數量居全省第3位；采取“四不像”模式打造的國內唯一的國家級稀土催化研究院成功落地東營……一系列科技體制改革舉措讓“一條腿走路”變成多點開花，東營市在新形勢、新起點上開啟新的征程。

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　　潮涌催人進，風正好揚帆。過去一年，東營市以改革為高質量發(fā)展開辟道路，全面深化改革的車輪滾滾向前，各項改革任務全面推進，改革的種子在各個領域開花結果，一幅春潮涌動、風生水起的改革畫卷在東營徐徐展開。

　　2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，年初召開的市委經濟工作會議確定了今年的主要目標和重點任務，吹響了高水平現代化強市建設的沖鋒號。“十四五”期間，東營將聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，推進工程建設項目審批環(huán)節(jié)全要素整合、全流程再造，加快多規(guī)合一、區(qū)域評估等制度落地落實，深化事業(yè)單位改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新、國企改革、財政管理改革，推進黃河口生態(tài)旅游區(qū)“管委會+公司”運營管理體制改革，加快“標準地”改革，加快推進公共衛(wèi)生應急管理改革，社會信用體系建設等，繼續(xù)將改革措施落地落實。

　　面對全面深化改革征程上的諸多荊棘與挑戰(zhàn)，一次次務實創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精彩實踐，必將匯聚起改革創(chuàng)新發(fā)展的力量，推動東營經濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。（關晨歆）