一直以來，由于個人破產(chǎn)制度的缺失，企業(yè)家一旦創(chuàng)業(yè)失敗，就需要以個人名義負(fù)擔(dān)無限債務(wù)責(zé)任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù)，無法實現(xiàn)從市場的退出和重生，同時經(jīng)營風(fēng)險由此無限轉(zhuǎn)移到個人和家庭。為了破解這一難題，12月3日，東營市中級人民法院召開《關(guān)于個人債務(wù)清理的實施意見（試行）》新聞發(fā)布會。

　　2019年11月29日，東營市中級人民法院及東營區(qū)人民法院被山東省高級人民法院確定為個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)法院。自個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)工作開展以來，東營市中級人民法院積極探索推進(jìn)試點(diǎn)工作，于2020年12月1日在全省市級層面率先出臺了《關(guān)于個人債務(wù)清理的實施意見（試行）》。該實施意見立足當(dāng)前個人破產(chǎn)立法實證研究和東營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，兼顧原則性與靈活性，重點(diǎn)關(guān)注對債務(wù)人誠信行為的審查監(jiān)督、債務(wù)清理路徑設(shè)置等問題。該意見共十章62條，涵蓋了個人債務(wù)清理的概念、范圍、條件、程序、方式以及效力等內(nèi)容。

　　意見規(guī)定，在東營市轄區(qū)居住的，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，且符合下列條件之一的自然人，可以進(jìn)行債務(wù)清理：（一）企業(yè)法人已進(jìn)入破產(chǎn)程序或者已經(jīng)破產(chǎn)，為該企業(yè)法人負(fù)債提供擔(dān)保責(zé)任的自然人；（二）因生產(chǎn)經(jīng)營活動陷入困境不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序執(zhí)行不能的自然人；（三）人民法院認(rèn)為有必要進(jìn)行個人債務(wù)清理的其他自然人。債務(wù)人的配偶，可以同時申請債務(wù)清理。債務(wù)人可以在企業(yè)破產(chǎn)程序中申請一并清理個人擔(dān)保債務(wù)。