12月4日，中國共產(chǎn)黨東營市第六屆委員會第六次全體會議召開，會議深入分析當前東營面臨的形勢，安排部署工作任務(wù)，動員全市上下?lián)屪v史機遇，勇?lián)鷷r代重任，積極主動作為，進一步堅定了全市上下推動東營高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

三大目標定位

　　 ●打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極

　　 圍繞構(gòu)建具有東營特色和持續(xù)競爭力的“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，大抓園區(qū)、大抓平臺、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓企業(yè)、大抓項目、大抓環(huán)境，以要素聚集提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、輻射帶動力。

　　 ●打造黃河入海文化旅游目的地

　　 充分利用我市世界級旅游資源，圍繞打響“黃河入海、我們回家”文化旅游品牌，把東營打造成為親近母親河、體驗原生態(tài)、享受慢生活的文化旅游勝地，向世界展示我國大江大河三角洲文明的標志地。

　　 ●建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市

　　 樹立“精明增長”“精致城市”理念，涵養(yǎng)多元厚重、開放包容、積極向上的人文精神，彰顯“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的鮮明特色，打造宜居宜業(yè)宜游，富有開放氣息、時代氣質(zhì)、生態(tài)魅力的現(xiàn)代化濕地城市。

四項重點工作

　　 ●項目建設(shè)

　　 堅持發(fā)展以項目為導向、工作以項目論英雄，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生建設(shè)都落實到具體項目上。

　　 ●“雙招雙引”

　　 盯住世界500強企業(yè)、國內(nèi)外綜合實力突出的旗艦型企業(yè)、細分領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)、高科技領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)，盯住高等院校和高層次科研院所、專家團隊，開展有針對性地上門招引。

　　 ●環(huán)境打造

　　 堅持效率至上、群眾優(yōu)先的服務(wù)理念，強化有效制度供給，營造精簡高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境。

　　 ●金融動能轉(zhuǎn)換

　　 企業(yè)、銀行、市及縣區(qū)政府共同發(fā)力，盡快解決金融領(lǐng)域問題，爭取今年年底看到轉(zhuǎn)機，明年繼續(xù)好轉(zhuǎn)，再通過2-3年的努力，實現(xiàn)東營金融生態(tài)回歸。

“九個三年行動計劃”

　　 為使工作重點更加突出、工作任務(wù)更清楚、工作責任更明確、工作措施更具體，明年實施濕地城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強市建設(shè)、“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”、旅游富民、生態(tài)環(huán)保和“四減四增”、創(chuàng)新社會治理“九個三年行動計劃”。

六項工作舉措

　　 一、牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長

　　 關(guān)鍵詞：重點項目

　　 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，超前謀劃，推動項目滾動接續(xù)、快速落地、盡早達效。對篩選論證的重點項目，盡快完善手續(xù)，盡早開工建設(shè)。對已開工項目，爭取盡快建成投用。落實好各項制度，解決項目推進中的困難問題。試行工業(yè)項目前期手續(xù)容缺推進制度，確保大項目好項目落得下、早見效。

　　 關(guān)鍵詞：“雙招雙引”

　　 突出開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)主體作用，發(fā)揮招商引資、招才引智“兩個服務(wù)中心”及市直有關(guān)部門“雙招雙引”服務(wù)中心作用，充實專業(yè)招商機構(gòu)力量，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。重點招引可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和補齊發(fā)展短板的項目，支持幫助企業(yè)“量身定做”招商項目。

　　 關(guān)鍵詞：服務(wù)企業(yè)

　　 樹立“為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展大局服務(wù)，為企業(yè)家站臺就是為推動高質(zhì)量發(fā)展站臺”的理念，為企業(yè)提供“店小二”式服務(wù)，做到有求必應(yīng)、無需不擾。引導企業(yè)家樹立國際眼光，堅定信心，引導企業(yè)聚焦主業(yè)加強研發(fā)、深挖潛能，開拓市場、做優(yōu)品牌，推動創(chuàng)新發(fā)展。

　　 關(guān)鍵詞：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　 推進北二路沿線及金湖銀河片區(qū)綜合開發(fā)、天鵝湖城市濕地工程、廬山路南延等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。實施“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三年行動計劃，抓好東營港10萬噸級航道、10萬噸級深水泊位、25萬噸級單點系泊工程及小清河通航等重點項目建設(shè)；爭取濟南—高青高速公路年底開工；對明年確保開工的京滬高鐵二通道天津—東營—濰坊（煙臺）段、濟南—濱州—東營高鐵、東青高速公路擴容改造工程靠上服務(wù)，全力推進；進一步優(yōu)化東營勝利機場航線航班，推進中轉(zhuǎn)樞紐機場建設(shè)。對小清河干流及分洪道治理、中心城“兩河”及內(nèi)水系綜合治理等重點水務(wù)工程，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，建成精品工程。

　　 二、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，努力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　 關(guān)鍵詞：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　 石化產(chǎn)業(yè)，依托PX項目，向上整合煉化產(chǎn)能，建設(shè)千萬噸煉油裝置；向下延伸芳烴產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)PTA、新型聚酯、改性樹酯等新材料項目。優(yōu)先支持參與整合企業(yè)新上產(chǎn)業(yè)層次、盈利水平更高的高端化工項目或其他產(chǎn)業(yè)項目。

　　 橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，加快橡膠輪胎行業(yè)整合提升，集中打造5家左右進入全球輪胎行業(yè)前列企業(yè)，打造一批專、精、特、新的橡膠材料和配件企業(yè)，形成全國一流、國際知名的高端橡膠產(chǎn)業(yè)基地。

　　 石油裝備產(chǎn)業(yè)，一手抓科技興企，加強技術(shù)研發(fā)，推進智能制造，提高核心競爭力；一手抓市場開拓，完善市場和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搶占國際市場，拓展發(fā)展空間。

　　 有色金屬產(chǎn)業(yè)，控制現(xiàn)有銅冶煉規(guī)模，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向銅精深加工方向發(fā)展。

　　 新材料產(chǎn)業(yè)，推動化工和有色金屬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向電子化學品、精細化學品和銅基新材料方向發(fā)展；壯大功能陶瓷材料、高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢，逐步向5G、電子功能和稀土催化材料方向發(fā)展。

　　 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以發(fā)展工業(yè)園區(qū)的模式加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)叫響“黃河口”特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮黃三角農(nóng)高區(qū)作用，優(yōu)先建設(shè)黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點圍繞鹽堿地綜合治理和開發(fā)利用，培育壯大特色種業(yè)、智能農(nóng)機裝備、大健康功能食品和科技服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　 文化旅游產(chǎn)業(yè)，實施“旅游富民”三年行動計劃，高標準建設(shè)黃河三角洲生態(tài)文明教育基地，挖掘講好黃河入海生態(tài)故事，打造河上線、海上線、大美濕地線、研學線、油田精神文化線等精品旅游醉美線路，推進“旅游+鄉(xiāng)村+體育賽事+展會”，進一步打響“黃河入海、我們回家”旅游品牌。

　　 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，建立全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，加快高端創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源聚集，引進代表性企業(yè)和項目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　 航空航天產(chǎn)業(yè)，深化與中國商飛、北京航空航天大學合作，搞好航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強空港產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，推進空客和南航再交付中心、C919大型客機交付中心等重大項目。

　　 關(guān)鍵詞：優(yōu)化新舊動能轉(zhuǎn)換空間

　　 實施“鄉(xiāng)村振興”三年行動計劃，牢牢把握“五個振興”的要求，一體推進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。實施“海洋強市建設(shè)”三年行動計劃，引導省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)涉海產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，培育海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。

　　 關(guān)鍵詞：強化科技創(chuàng)新和人才支撐

　　 實施“創(chuàng)新型城市建設(shè)”三年行動計劃，立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，通過科技賦能再創(chuàng)東營產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。搭建“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，實施“千企技改”工程，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加大對企業(yè)引進人才支持力度，更好培育區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　 關(guān)鍵詞：加快金融生態(tài)回歸

　　 加強銀企對接，加快出險企業(yè)不良資產(chǎn)處置，推動企業(yè)涅槃重生。做實銀企合作平臺，引導銀行機構(gòu)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)的用信規(guī)模。對暫時有困難的企業(yè)，通過各種方式予以幫助。打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，培育“四新”中小上市掛牌企業(yè)。建立政府和社會資本合作項目庫，采用規(guī)范的PPP模式，聚合政府與社會資本力量。

　　 三、全面加強生態(tài)保護，大力改善生態(tài)環(huán)境

　　 關(guān)鍵詞：黃河三角洲生態(tài)保護

　　 確定黃河三角洲生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，謀劃一批生態(tài)保護、水系連通、濕地修復、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，謀劃一批創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、高端石化等項目，謀劃一批黃河入海文化旅游項目，打造大江大河三角洲生態(tài)保護示范區(qū)、國家綠色循環(huán)能源石化基地和黃河入海文化旅游目的地。

　　 關(guān)鍵詞：水氣土治理

　　 抓好全市城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量提升工程，逐步形成“一縣（區(qū)）一張網(wǎng)一公司，一直管到戶”格局。抓好空氣異味治理，聚焦重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，摸底排查形成“異味污染地圖”。抓好固廢危廢治理，落實危險廢物“一園一策”“一企一檔”，加快綜合布局的危廢處置中心建設(shè)。抓好河流治理，落實河長制、湖長制、灣長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，強化全流域綜合治理。

　　 關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)環(huán)境

　　 打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，加大海洋環(huán)境風險防控力度。堅持陸海污染一體化治理，持續(xù)加強入海排污口排查整治。優(yōu)化海岸帶開發(fā)空間布局，嚴格執(zhí)行圍填海禁批政策，落實海洋生態(tài)紅線管控措施。加強與中國海洋大學、中科院海洋所等科研院所技術(shù)合作，全方位強化海洋環(huán)境保護治理，扎實開展海岸帶生態(tài)保護系統(tǒng)修復，加強海洋生物資源養(yǎng)護。

　　 四、加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，打造現(xiàn)代化濕地城市

　　 關(guān)鍵詞：完善城市架構(gòu)

　　 按照“中心城+衛(wèi)星城”的架構(gòu)，加快構(gòu)建“一主一副一次三組團、多地區(qū)中心”發(fā)展格局。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營區(qū)、墾利區(qū)圍繞在中心城區(qū)的功能定位，加快產(chǎn)業(yè)對接、交通對接、生態(tài)對接，使每個組團都成為東營發(fā)展的重要支撐。黃三角農(nóng)高區(qū)、金湖銀河片區(qū)及將來的高鐵片區(qū)，按照多地區(qū)中心定位，實行差異化發(fā)展。

　　 關(guān)鍵詞：提升城市建設(shè)品質(zhì)

　　 搞好地方立法，明確法定導則，為全面落實中心城空間布局、塑造城市風貌、推進產(chǎn)城融合等各項要求提供法治保障。圍繞提升城市吸引力，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、健身、商業(yè)、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。推進實施城市修補修復工程，加強老舊小區(qū)改造和城市更新，加快片區(qū)開發(fā)建設(shè)，有規(guī)劃、有時序地推進城市立面整治。完善城市亮化規(guī)劃，開展商業(yè)特色街區(qū)綜合整治，建設(shè)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。

　　 關(guān)鍵詞：彰顯城市特色風貌

　　 用法治方式來保護環(huán)境，用生態(tài)的辦法來改善生態(tài)，推進“濕地城市建設(shè)”三年行動計劃，提高城市的吸引力和承載力。

　　 五、保障和改善民生，不斷增進群眾福祉

　　 扎實做好就業(yè)、社會保障工作。優(yōu)化中小學布局。支持勝利中心醫(yī)院加快發(fā)展，推動市人民醫(yī)院與省立醫(yī)院深度合作、全面合作，建設(shè)提升市中醫(yī)院。加大對特殊群體的幫扶救助力度。謀劃明年民生實事，解決飲水質(zhì)量提升、空氣異味治理等群眾最關(guān)心的問題。抓好安全生產(chǎn)工作，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法集資、“套路貸”等違法犯罪活動。

　　 六、推進流程再造，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力保障

　　 持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)流程再造。

　　 全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　 實施機關(guān)運行流程再造，對重大事項實行“自上而下”頂格決策；推動部門內(nèi)部流程扁平化、部門之間流程協(xié)同化、層級工作貫通化，最大限度減少層級、提高效率；理清上下級職責，推動廣大黨員干部一級帶著一級干，一級做給一級看。

　　 深化“創(chuàng)新社會治理”三年行動計劃，打造全省領(lǐng)先的社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。整合城鄉(xiāng)管理、安全運行、應(yīng)急管理等相關(guān)信息和資源，成立市城鄉(xiāng)運行綜合管理中心，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

　　 持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動省級以上開發(fā)區(qū)瘦身強體、剝離社會事務(wù)管理職能，更好發(fā)揮主戰(zhàn)場、主陣地作用。